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一、倾情教育，真金白银大投入。坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实加大教育投入，用真金白银打造桂阳教育，2012年县财政预算内教育经费投入达7.15亿元。一是确立“大教育”理念。县委、县政府提出了“五个优先”和“四个不动摇”要求：即坚持教育事业优先考虑，教育发展优先谋划，教育投入优先安排，教育问题优先解决，教育环境优先保障；坚持教育优先发展战略不动摇，坚持实现教育强县建设目标不动摇，坚持举全县之力抓教育的决心不动摇，坚持落实“一把手”责任制不动摇。二是构建“大发展”格局。坚持把教育工作摆在党委政府的重要议事日程，做到与党委政府全局工作同研究、同安排、同部署、同考核、同推进。三是做到“大手笔”投入。坚持教育投入倾斜政策，教育经费做到了“三个稳定增长”。2012年财政预算内教育经费投入7.15亿元，预算内教育经费支出占地方财政一般预算支出比例达到3.18%，比2011年同口径提高2.27个百分点。2011年财政预算内教育经费投入5.68亿元，预算内教育经费支出占地方财政一般预算支出比例为31.34%，比2010年同口径提高2.27个百分点。近年来，全县教师工资、医疗保险、养老保险、住房公积金等社会保险待遇和教师特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴均做到了财政全额预算、足额发放，师资培训、教育督导、工会等各项专项经费保障力度逐年加大。
二、倾力教育，千方百计促均衡。积极整合教育资源，科学优化学校布局，努力扩大发展成果，促进教育目标实现。一是积极推进硬件均衡。以义务教育合格学校建设为主线，统筹中小学校舍安全工程、校舍维修改造工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造工程等各项目建设，着力解决“农村学校太弱、城区学校太挤”等突出问题。以农村为重点，投入资金3.53亿元，完成校舍维修改造项目216个、校舍安全工程项目53个，实现义务教育阶段所有完小及以上学校都建成合格学校。挖掘富余教育资源，兴办了公办初中蒙泉学校、龙潭中学、蓉峰完小分校。目前，投资达1.58亿元的龙潭中学新建工程，顺利实现秋季招生。二是积极推进师资均衡。以农村为重点，实施教育发展人才保障工程，致力解决教师年龄结构、知识结构、学科结构和能力素质失衡等问题。坚持教师用编“从宽”。着力构建教师补充长效机制，宁可其他事业单位人员编制从紧，也要为教育选人用人开辟“绿色通道”。广泛开展教师继续教育，积极组织参加“国培计划”及省市各级各类培训，建设教师培训基地3个，组织县级各类教师培训100余期，进一步提升了教师队伍整体素质。坚持教师待遇“从优”。想方设法提高教师待遇，切实解决教师实际困难，给予山区教师每人每年2000元的山区津贴，每年教师节奖励优秀教师达20万元以上，引导广大教师安心从教、潜心育人、精心教书。三是积极推进教育和谐。坚持把教育公平作为促进社会公平、构建和谐社会的重要途径，特别关注弱势群体受教育问题，突出教育的公益性和普惠性。在全面落实义务教育免费政策的基础上，切实加大对贫困学生的关爱力度，2010年、2011年，两次提高义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，分别达到小学1000元/年、初中1250元/年。成立学生资助管理中心，进一步强化学生资助管理。充分发挥县教育基金会平台作用，广泛开展“爱心助学”活动，全县各单位和广大干部群众积极向县教育基金会捐款累计达2400余万元，县教育基金会教育基金总量居全市第一。支持特殊教育发展，2011年我县将特殊教育的生均公用经费标准提高到义务教育的6倍，达到小学生均3000元/年、初中生均4200元/年；将特殊教育寄宿生全部纳入家庭经济困难寄宿生生活费补助范围。
三、倾心教育，突出内涵强质量。始终坚持内涵发展，不断深化教育改革，持续提升教育质量，素质教育全面推进。一是深化课程改革。聚焦课堂，以生为本，全方位改革传统教学模式，相继组织开展了“课堂革命年”、“生本教育年”等活动，先后确立了蒙泉学校等课改实验校和桂阳一中等10所生本教育实验校，深入推进课堂教学改革，教育教学质量不断提升。二是增强德育实效。坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力增强德育实效。每年组织开展德育工作先进单位和个人评选活动，德育活动遍地开花，青少年思想道德工作卓有成效。三是打造特色学校。把校园文化建设作为全面推进素质教育、培养造就高素质人才的重要途径，作为提升教育教学质量、推进教育内涵发展的持久动力。深入开展“一校一特色、一校一品牌”创建活动，组织校园文化建设星级评比活动，学校校园规划日趋合理、人文氛围更加浓厚，制度建设日臻完善、校园活动丰富多彩，特色学校发展形成了百舸争流千帆竞，百花齐放春满园的可喜局面。全县已建成市级校园文化建设样板学校80所，市级以上绿色校园15所，市级以上安全文明校园38所，市级以上勤工俭学示范性学校18所。
四、倾注教育，精益求精抓管理。健全和完善管理制度，推进教育精细化管理，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的规章制度。一是着力规范办学行为。深入开展“学校精细化管理年”、“教育内涵发展年”活动，建立健全科学决策、民主管理和监督的机制，构建现代学校制度。探索建立符合教育管理规律和学校实际的管理体制机制。充分发挥纪检监察、内部审计、教育督导和工会的作用，推进校务公开，开展阳光行动，开展民主评议，规范办学行为。建立健全教育收费责任制和监控机制，聘请政协委员、人大代表和家长委员会成员为收费监督员，教育督导员随访督导，全面落实收费各项政策，坚决治理教育乱收费。二是着力强化安全维稳。制定《桂阳县学校及周边治安综合治理集中整治行动方案》，组织教育、公安、城管、交警、文化、工商等部门，针对群众反映强烈的学校及周边的网吧等娱乐场所、接送学生车辆、机动车辆乱停乱靠、学校门口摆摊设点等现象进行集中整治，三年来校园责任事故实现零目标。设立专门的综治信访接待室，全面负责教育系统综治信访协调工作。聘请兼职网络舆情监督员3名，全天候关注网络舆情，回复网上群众来信。三是着力抓好经费管理。出台《桂阳县教育经费管理办法》、《桂阳县义务教育阶段学校公用经费支出管理办法》、《关于规范和严控全县公办学校“三公”消费等公用经费支出的暂行办法》等系列教育经费管理的文件。教育经费预算的编制严格实行“两上两下”的编报程序。各学校和公办幼儿园的经费使用情况通过教育会计核算中心进行严格的监管，对中小学预算执行情况进行严格的内部审计，有力确保了把有限的经费投入到教育事业上。
（作者系湖南省桂阳县县长）
来源：红网
作者：庹登军
编辑：闵美颖
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