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一是思想认识到位。规范农村村民建房管理，目的不是不让农民建房，而是要更好地服务农民建房，更好地建设新农村。近年来，桂阳县一直强调要切实抓好农村村民建房的问题，但始终没有管住管好，规划滞后、监管缺失，选址散乱、违法修建、质量参差不齐等问题较为突出，造成巨大的土地资源，很多地方农村无序建房、违法违规建房等现象普遍存在，成为全县统筹城乡发展一个必须首先解决的问题。为此，全县上下站在加快统筹城乡发展、建设幸福美丽乡村和全面建成小康社会的高度，充分认识做好规范农村村民建房管理的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，以最大的决心和力量，最硬的措施和作风，推动规范农村建房工作全面深入开展。
二是宣传教育到位。当前，农村在建房上普遍存在讲私利不讲大局、讲风水不讲规划、讲面子不讲实用的不良风气和陈规陋习，是造成农村建房混乱、管理难度增大的根源性问题。抓好农村建房管理工作首先就要从加强宣传教育入手，切实加大相关法律法规宣传和移风易俗力度，把广大农民群众引导到共创共建新型农村、美丽家园上来。充分利用广播、电视、标语、横幅等各种宣传方式，大张旗鼓地对《农村土地管理法》等农村建设相关法律、法规和政策进行宣传，特别是加强了农村宅基地管理的宣传和普及力度，在全社会形成集约节约用地的舆论氛围，切实提高了广大群众的法制意识。同时，积极教育引导村民摒弃建房中所存在的盲目攀比、铺张浪费、封建迷信等落后陈旧的思想观念。
三是规划审批到位。规划滞后、管理不力是助长农村建房管理混乱的两大主要原因，说到底还是政府职能缺位的问题。要抓好规范农村建房工作，关键就要从强化政府职能入手，切实推动规划向农村延伸覆盖、管理向村组前移加强。一方面，桂阳县强化规划编制和执行，根据全县农村建设实际和发展要求，在城市总规和土地利用总规的大框架下，编制完成了所有村庄建设规划，确保农村建房有章可循，依法引导村民节约集约用地、合理布局、科学建房。规划部门全面提高了村庄规划的标准和档次，设计出一些既适用又有档次特色、深受农民朋友普遍欢迎的集中建房规划或户型设计，打造一批上档次的新农村样板，积极引导村民建设一批新型农村社区，加快就地城镇化进程。另一方面，强化审批管理和规范。在做好专项规划的基础上，对如何规范农民建房的审批程序做明确的规定，全县各地严格按照审批程序办事，并严格杜绝不作为、乱作为、慢作为现象的发生。
四是监管打击到位。建房行为是一种显性行为，也是一个长期的过程，只要加强日常监管，疏堵结合，从严打击，就一定能管好、管到位。桂阳县建立起县、乡、村三级监管网络，坚持严格的巡查制度，切实加大日常监管力度，确保巡查到位，不留死角。与此同时，坚持日常管理与打击整治相结合，迅速形成严厉查处违法用地的高压态势，对农民建房违法违规行为做到早发现、早制止、早查处，对破坏耕地的违法行为及时移送司法机关追究法律责任，对违法占用基本农田建房的坚决拆除、恢复原状，决不允许以罚代法。还将执法关口前置、工作重心下移，使违法违规农民建房查处由国土部门一家“单打独斗”状况，向部门分工合作、社会广泛参与、群众积极协管模式转变。通过处理一批、补办一批、强制拆除一批，使历史遗留问题基本得到处理，新的建房行为得到规范。
五是责任落实到位。规范农村建房是大事、更是难事，必须强化责任、狠抓落实。桂阳县各乡镇（街道）切实加强了对农村建房管理工作的直接领导，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。把规范农村建房工作纳入绩效考核范畴，进一步严肃纪律，严格奖惩，对工作中表现突出的先进典型要评比表彰，对行动中工作不力、失职渎职的，进行严格查办，决不手软。在整体推进的同时，桂阳注重办点示范，以点带面，在各乡镇（街道）建好了1-2个农村建房规划和用地管理工作试点，深入研究解决规划、审批、监管等一些关键环节和共性问题，积累经验，探索出一些与农村环境整治、新农村建设等互促共进的好经验、好做法，以此为契机，奋力开创统筹城乡发展的新局面。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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