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《群众工作十八条》全面系统地明确和规范了党员干部联系群众、服务群众的行为准则。群众工作站成为干部为民服务的平台、干部联系群众的纽带、改进干部作风的窗口和树立党委形象的品牌。
1、制度精细化。全县构建起“1+4”群众工作组织网络体系。即一个领导机构，县委成立群众工作领导小组；四级网络：设立县委群众工作部、乡镇（管理区）和县直部门单位群众工作办公室、村（社区）群众工作站、村（居）民小组民情信息员四级群众工作网络。建立健全县级领导联系、乡镇（管理区）党委管理、县直机关单位帮扶、工作站站长落实的“四位一体”工作机制。各级各部门党政主要领导为单位群众工作第一责任人，负总责；分管领导为主要责任人，具体抓；其他领导干部“一岗双责”，共同抓。将群众工作纳入县委常委会固定议题，定期听取群众工作述职。建立明细的督查、考核奖惩机制，确保群众工作落到实处，从组织、实施、考核等各环节建立和完善了制度体系。
2、运行规范化。部门联村。每个县直部门单位联系1至2个村（社区）。党政部门联系工作难度相对较大村，政法部门联系社会治安亟待加强村，经济部门联系经济发展贫困村，技术部门联系产业建设特色村。队员驻村。联村部门单位成立驻村群众工作站，驻村队员从科级及科级后备干部中统一选派。干部联户。群众工作站工作队员，采取“1＋x”，即1名干部固定联系若干困难户的形式，建立长期联系。“四固定”的工作规范。固定人员。每个群众工作站由2—3名工作人员组成，选派的站长和队员一定两年不变。固定时间。每月25、26、27三天为群众工作站集中工作日（节假日顺延）。固定标准。群众工作站做到“十有八上墙”：有办公地点、人员、办公设施、工作制度、经费保障、便民措施、工作台帐、公示牌、信箱、宣传窗；公示牌、群众工作队员职责和任务、信访代理和事项代办细则、群众工作站管理办法、工作队员守则、群工站工作流程图、信访条例、规范信访行为规则等上墙。固定程序。规定了集中工作日前、集中工作日、集中工作日结束后，各项工作程序。
3、操作程序化。坚持做到“五公开”：公开联系方式。工作队员公布联系方式、办公地点，向所驻村（社区）的每家每户发放便民联系卡。公开岗位职责。群众工作站及时公布驻村（社区）干部岗位职责。公开承诺内容。对帮扶的具体事项、工作措施及完成时限、责任人等作出公开承诺。公开工作主题。群众工作站队员每个月在下村前要按照县群众工作部发送的手机信息，明确当月工作主题。公开监督电话。设立全县群众工作监督电话。群众工作队员具体当好“六员”：政策法规宣传员、社情民意信息员、便民服务代办员、矛盾纠纷调解员、党建工作指导员、经济发展引导员。
4、管理网络化。利用现代通讯技术和网络技术，大力推行电子政务和网络化管理，拓展服务内容和范围。开通手机短信提示，组建洞口群众网，开通民情直通信箱。实行网上签到、网上办公、网上考核。
5、服务长效化。建立群众工作长效机制。定期和不定期进行督查。每年评选表彰一批优秀群众工作站长和优秀群众工作队员；每两年评选10名群众工作能手。对群众工作能手单列指标招考公务员、科级干部，并在提拔重用干部时优先考虑。健全完善科学的群众工作考核评价体系，增加群众评价权重。把群众工作纳入各单位年度绩效考核评估，实行量化考核，对排名靠前单位进行表彰奖励；对排名末位的乡镇和县直机关单位实行追责。
通过实践运用《群众工作十八条》，洞口县群众工作载体不断创新，工作机制不断完善，进一步激发了基层党组织活力，发挥了党员先锋模范作用，提升了干部群众工作能力，密切了党群干群关系，实现了全县经济发展提升、参政质效提升、党建水平提升、干群关系提升、群众幸福指数提升的明显成效，形成了富有特色的群众工作“洞口经验”，得到了中央、省、市领导的充分肯定和中组部、中央联席办的推介。2012年，洞口县委被评为全国创先争优先进县委。四年来，群工站队员共为群众领办代办各类民生事项59630多件，为村镇争取项目申报立项228个，引入招商资金38.2亿元，联系扶持贷款10.2亿元，引导村组建成66个现代农业种养示范基地。全县共有35个后进支部实现了转化升级，106名群众工作队员因群众工作表现突出，得到提拔重用。
来源：红网
作者：欧阳伟昌
编辑：闵美颖
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