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1、以科学的发展观指导贫困地区县域经济发展。一是要杜绝“盲目”发展。摒弃只图高速度、快增长、以牺牲环境与资源过度消耗为代价来换取一时经济增长的错误发展观，以科学的发展观为指导，努力实现县域经济、社会与自然环境的协调发展。二是必须坚持解放思想。要坚持实事求是的思想路线，勇于进取，开拓创新，敢于打破各类条条框框，反对因循守旧与任何形式主义、教条主义、官僚主义。要破除认为基础条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足现状的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢抓机遇谋求发展的观念。三是认真研究扶贫政策。主动与国家和省市相关部门汇报衔接，搞好跟踪落实，争取规划的项目早日落地、早日建设。继续做好中央、省单位在城步定点扶贫的协调配合工作，全面启动商务部定点大竹坪片区扶贫开发建设工作，积极配合省发改委抓好丹口镇上水村扶贫。扎实推进今年实施的34个高寒山区村产业发展和基础设施建设项目，抓好25个整村推进扶贫开发工作，帮助1万人实现脱贫。
2、以高效的机制推进贫困地区县域经济发展。一是要牢固树立“大扶贫”意识。要坚持打破部门和行业界限，特别是农业产业开发、整村推进、易地扶贫搬迁、新农村建设、农业综合开发、农村危房改造、人饮安全等项目，从今年开始要实现有效整合，集中力量办成一些规模大、效益好、水平高、综合性强的示范点，引领扶贫工作发展。二要建立健全工作推进机制。以“一月一调度、一月一通报，一季一讲评，年底算总账”的工作机制，以“三重点两主要”目标管理考核为抓手的督查机制。进一步健全完善面向农村特别是贫困乡村的最低生活保障制度和农村合作医疗制度，同时，要对贫困人口进行动态管理，增强扶贫工作的针对性，逐步探索建立一套符合新时期扶贫开发工作的长效机制。做到对有能力的扶起来，没能力的拉起来，逐步消除绝对贫困现象。三要切实加强项目资金监管。所有扶贫资金的使用，都要实行公示、公告和报账制度，任何单位和个人绝不能截留或挪作他用。基础建设项目资金规模10万元以上的项目要通过有资质部门派出技术人员现场勘测、设计，编出预算书，项目预算书要由技术人员签字，单位盖章后报县扶贫办送县审计局审核；资金规模10万元以下的项目由建设方自行预算，由县扶贫、县财政局、驻村扶贫工作组共同把关。扶贫项目建设，一定要与承建方签订工程建设合同，凡资金在30万元以上50万元以下的项目委托中介机构招标，50万以上的工程项目一律实行公开招标，30万以下的工程项目由村委与承建方签订合同，报乡（镇）扶贫工作站、县扶贫办审核备案。
3、以务实的规划引领贫困地区县域经济发展。一要发展有比较优势和后发优势的特色县域经济。要立足县情与资源优势，根据国内外市场需求变化的趋势，制定好扶贫当前、中期及长远规划，要一以贯之的严格执行，努力打造特色县域经济。要切实打好文化、资源、产业三张牌，大力提高县域知名度和影响力，加大对扩大招商引资和加快县域经济发展的直接推动作用。二要实施大开放与城镇化带动战略。要敞开县门，坚持以人为本，为投资者提供优质的服务环境。要实施城镇化带动战略，着力加强城镇基础设施建设，提高城镇的品位与内涵。城镇化建设要防止出现盲目圈地、无序发展的状态，要坚持以规划为先导，以茶叶产业发展为支撑,通过市场运作与建管相结合推动县域经济快速发展。三要不断优化县域经济发展环境。加强干部队伍建设，造就一支适应市场经济的高素质干部队伍，坚持一个好思路一抓到底的做法，保持经济发展的持续性。同时，广大农村基层干部应不断转变工作作风，培养为经济服务，共促经济发展的意识。各级领导与党组织应主动关心农村基层干部，帮助他们解决工作与生活中的困难。要进一步转变政府职能，理顺有关体制机制问题，加大监督力度，积极规避部门利益冲突，主动为经济社会发展服务，共同推进县域扶贫开发，推进县域经济持续健康发展。
（作者单位：湖南城步苗族自治县政府办）
来源：红网
作者：杨宗建
编辑：闵美颖
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