公安机关是执法机关也是群众工作机关，公安民警是执法者也是群众工作者。在新的历史时期，公安机关践行党的群众路线，就是要牢固树立“立警为公、执法为民”理念，始终把群众放在心中最高位置，着力打造为民公安。

　　建立直接联系群众机制，警力下沉访民情。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现。我们要强力推动警力下沉、警务前移，派出所警力要达到县级公安局总警力的50%、城区公安分局总警力的60%，大力推行社区民警专职化，拓展社区警务功能，把社区警务室打造成“群众家门口的派出所”。建立健全警民恳谈会、警营开放日、“一包双联”、“驻社联村”等直接联系群众制度，借助QQ群、微信、微博等网络平台拓展警民联系渠道，坚持“面对面”+“键对键”走访群众。深入开展“领导干部蹲基层、机关干部结穷亲、机关民警下所队”活动，让更多的民警走进社区、走入农村，回到民间，融入群众。

　　健全民意主导警务机制，打防并举保民安。平安是国家繁荣富强的基本前提，是人民幸福安康的基本要求。我们要坚持把群众呼声作为第一信号，做到群众痛恨什么犯罪，就重点打击什么犯罪;群众反映什么治安问题突出，就集中整治什么问题。在始终保持对黑恶势力、杀人、爆炸、暴力恐怖等严重刑事犯罪严打高压、快侦快破的同时，突出加大对量多面广、群众反映强烈的“两抢一盗”、电信诈骗、网络诈骗、制假售假、非法传销等多发性侵财犯罪的侦破打击力度，切实保障群众的平安需求。全面加强街面、社区、单位、视频、虚拟社会、区域警务协作等“六张防控网”建设，广泛发动群众开展群防群治，在城区推行网格化巡防，在农村加强联防联控，最大限度预防和减少案件发生。

　　健全执法执勤监督机制，规范执法维民权。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。我们要始终牢记执法中万分之一的失误，对当事人也是百分之百的伤害的道理，坚持“执法无懈怠、办案无过错”，积极回应群众对公平正义的新期待。加强民警执法能力培训，对没有取得执法资格的民警不准执法办案。全面建设应用执法办案场所，同步配齐配好执法记录仪、录音录像等设备，所有案件从报警开始就进入执法办案系统，实现对执法活动的全程、实时监督。大力推进阳光执法和警务公开，开通“湖南公安机关阳光警务执法办案查询平台”，自觉接受群众和社会各界的监督，切实提升公安执法的透明度和公信力。

　　创新公安行政管理机制，优化服务惠民生。公安工作与群众生产生活息息相关。我们要坚持管理与服务并重、寓管理于服务之中，不断出台便民利民举措，努力为群众提供更加高效便捷的服务。进一步简政放权，不断优化道路交通、消防、治安、出入境等服务工作，严格兑现服务承诺和首办责任制，畅通“绿色通道”，提供“直通车”服务。稳妥有序推进户籍制度改革，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，引导符合条件的农业转移人口逐步在城镇落户。加快建设“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”，大力推行网上办事、网上审批，使数据多跑路、让群众少跑腿。同时对到公安机关报过警、办过事的群众进行电话、短信回访，在窗口单位设立服务评价器，全面收集、及时整改群众提出的意见和建议。

　　(作者系省公安厅党委副书记、常务副厅长)