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一、舞好一个“龙头”，着力提升安全生产整体水平。省级安全生产示范县创建是城步安全生产工作最重要的载体，是今年全县安全生产工作的龙头。围绕省级安全生产示范县创建，全县12个乡镇要按照统一制作辖区永久性宣传牌和永久性墙体标语。7个创建省级安全生产示范乡镇的单位要分别在进入乡镇的地点和乡镇政府所在地各制作、设立一块大型永久性宣传牌。同时，全县负有安全监管职责的部门要将村居(社区)、学校安全生产示范达标创建活动寓于乡镇安全生产示范、达标创建活动中。要在高危行业、准高位行业和规模企业中积极开展安全生产标准化建设。非煤矿山企业要求100％达到安全生产五级标准。部分有条件矿山企业要争取达到安全生产三级标准。烟花爆竹、危险化学品、冶金行业企业要全面启动安全生产三级达标创建工作，其中烟花爆竹经营企业、危险化学品生产企业与2家经营企业要在年内达到安全生产三级标准。交通、建筑施工、民爆、消防、电力等准高危行业企业和规模企业年内要积极开展安全生产标准化建设。从而，全县各级各部门各生产经营单位通过舞好安全生产示范创建这个“龙头”，努力完成好今年安全生产工作任务，有效提升安全生产整体水平。
2、贯彻“两个规定”，强化安全生产齐抓共管的工作格局。2012年底，省委常委会议、省政府常务会审议通过了《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》。这两个规定相互配套，使我省各级各部门各单位和所有党政领导干部肩负的安全生产职责更加清楚明晰，有章可循。全县各部门各单位党委(党组)中心组都要认真学习这两个“规定”，细化配套措施，健全激励约束机制，进一步明晰职责分工。县安委会要会同县委县政府督查室就“两个规定”贯彻落实情况开展专项督查，督查结果将作为年度安全生产工作考核的重要内容。要通过学习贯彻“两个规定”，更好地推动责任落实，形成工作合力。
3、打好“三大攻坚战”，严格控制安全生产事故。一是要打好安全隐患排查治理行动攻坚战。从今年起，全县每年都要组织开展两次安全生产隐患排查治理行动，责任落实到人，措施到位。县政府办公室已下发《关于印发〈城步苗族自治县安全生产“打非治违”行动实施方案〉的通知》(城政办发(20l3)7号)，各乡镇、各部门、各企业要按县“打非治违”行动实施方案的要求，严厉“打非治违”，确保“打非治违”行动实施方案取得实效。二是要打好安全专项整治行动攻坚战。从今年开始，要组织开展非煤矿山整顿关闭专项行动，采取行政、法律、经济等各种手段，加紧淘汰落后的不安全的产能，促进非煤矿山企业扩大规模，安全管理水平提高。要深入开展烟花爆竹专项整治。随着城步县烟花爆竹要求急剧增加，非法运输、储存、经营烟花爆竹现象日益突出，不仅严重干扰了正常的烟花爆竹经营秩序，而且埋下非常严重的安全隐患。要进一步加强道路(水上)交通和规范校车管理。县政府已出台了全县中小学校、幼儿园学生接送车辆专项整治实施方案和全县非法营运车辆载客专项整治实施方案，请各乡镇、各有关职能部门、各有关单位齐心协力，狠抓落实，全力整治以校车和非法营运载客为主的道路、水上交通安全隐患。
4、突出“四大群体”，切实开展安全生产宣教培训。提高安全意识，普及安全知识，是防范安全事故，减少事故损失的重要保障。要把抓好安全生产宣传教育培训作为抓安全生产，尤其是创建省级安全生产示范县的一项重要工作。一要通过以会代训、课堂授课等形式对全县行政、事业单位负责人和安全监管人员开展安全管理业务培训。二要建立县安全培训基地，以培训基地课堂授课形式对企业负责人及其安全管理人员、特种作业人员开展安全管理业务培训。三要以实地讲课或轮流到培训基地上课等形式对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金、民爆器材、建筑施工、交通、水电等高危行业和准高危行业从业人员开展全员培训。四要利用“安全生产月”、“应急宣传周”、安全生产知识竞赛等活动形式。对城乡居民、学校师生开展安全宣传教育，营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。
5、建立“五大机制”，努力提高安全生产工作的规范性和长效性。一是要建立安全生产责任倒查与责任追究机制。对安全措施落实不到位、安全隐患整改不到位而造成较大以上安全生产事故的，要严肃追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二是要建立综合治理与部门联动机制。安监部门要注重发挥安委会办公室平台作用，加强统筹协调和督查督办，强化安全生产目标管理考核，推动构建综合治理和部门联动的安全生产工作格局，县安委会成员单位要严格落实“管生产必须管安全”和“综合不包办，分工不分家，有责不推卸，沟通不扯皮”的要求，认真贯彻落实安全生产法律法规相关要求，齐抓共管，综合治理。在安全生产事故调查处理上，对于每一列死亡个案都要由纪检监察、检察、公安、安监、劳动、工会等相关部门组成联合调查组，依法依纪追究有关单位责任人的责任。三是要建立风险防范与急救援长效工作机制。在非煤矿山(含尾矿库)、烟花爆竹、危险化学品、冶金等重点行业领域推行安全生产责任保险，逐步建立政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系。四是要建立安全生产监管与执法常态化工作机制。县乡两级各安全生产的职能部门，都要按照各自的职责规定，进一步落实安全生产监管与执法责任，改善技术装备，加强业务培训，切实提高监管与执法的能力和水平，要按照有计划、全覆盖、规范化的要求，切实抓好本行业领域的安全监管与执法，确保安全生产监管与执法常态化。五是要构建舆论宣传与监督工作机制。宣传和广电部门要认真开展安全宣传教育活动，开设或开播安全生产专题栏目，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和各级加强安全生产的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，对典型生产事故和重大事故隐患要进行曝光。
（作者系城步苗族自治县人民政府副县长）
来源：红网
作者：王新
编辑：闵美颖
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