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一是突出简政放权。简政放权是新一届中央政府改革的重点，也是优化经济发展环境的核心和关键。桂阳县将简政放权作为提升效能、优化环境的重要内容抓紧抓好，最大限度减少审批项目、减少审批环节、压缩行审批时限。实行行政审批缺席受理制度、重大投资项目联合审批和并联审批制度、限时办结制和超时默认制，要求各涉企部门对项目单位资料递交齐全的审批事项在规定时限内办结，否则视为该部门已同意审批并由该部门承担相应的法律责任，并在事后追究相关人员的纪律责任。大力推行网上政府服务，狠抓网上政府服务和电子监察系统的应用，确保县直单位100%实现“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”。以新建县政务服务中心正式启用为契机，进一步加大服务窗口建设与管理，深入推进“两集中两到位”改革，确保审批事项、人员、授权落实到位，杜绝群众办事“两头跑”的现象。
二是突出整治“三乱”。“三乱”不除，环境难优，经济难兴，形象难树，客商难留。桂阳县用铁的手腕治理“三乱”问题，让企业安心、舒心、放心发展。严格实行执法检查登记备案制度。加大力度执行涉企检查备案制、企业“宁静日”制、满意度反馈卡制、同城一家检查制等制度，给企业生产经营创造宽松环境。严格项目收费管理。全面落实涉企收费优惠政策，实行收费明白卡制，对卡外收费，企业可以拒交和举报。切实防止“顶格处罚”、“钓鱼执法”和“捆绑收费”现象。全县各级纪检监察机关和优化办加大了明察暗访力度，畅通投诉举报渠道，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法等问题，发现一起查处一起，有效解决群众反映强烈的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，切实优化全县执法环境。
三是突出整顿市场中介组织。市场中介组织作为政府、企业与市场之间的中介，主要任务是承担一部分不宜由政府、也不便由企业来承担的事情。但部分市场中介组织却演变成了政府部门谋取不正当利益的工具，成了加重企业负担的枷锁。今年，桂阳县对市场中介领域存在的问题进行大力整顿，全县各部门对涉及的市场中介组织、行业协会情况进行了全面自查清理，对其主要负责人身份进行核实。积极推进中介服务、行业服务市场化，县直有关部门、单位的中介服务机构、行业协会与本部门本单位在人事、财务、行政关系上完全脱钩分离，严禁利用职权或行业垄断强行为企业提供服务。严厉查处违规行为。对拒不脱钩、兼职取酬的部门和人员进行查处问责。加强中介机构服务收费监管，严格查处中介机构违规违法行为。建立健全制度。建立中介机构星级评级制度和信用信息录入、发布、使用机制。制定中介机构、行业协会管理办法，促进其自觉规范执业。
四是突出优化园区环境。工业园区是推动桂阳科学跨越发展的主平台、主阵地，桂阳县将其作为“特区”来打造和维护。切实把县级审批权限下放到园区，做到有机构受理、有人办事、不出园能办好。规范进入园区的检查行为。严格执行涉企检查到县优化办备案制、“企业宁静日”制。规定除经县政府批准同意的涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全和环境保护与生态安全的检查项目外，其他任何单位都不得进入园区企业进行检查，坚决克服对企业的重复检查和交叉检查，努力减少对企业的检查频次和不必要的干扰。
五是突出整治施工环境。严格实行领导包挂责任制。对落户的重大项目明确包挂领导、责任单位，并与干部绩效考核挂钩，切实帮助项目解决建设过程中遇到的各种实际困难和问题。严厉打击扰乱项目建设的违法犯罪行为。桂阳县政法部门、公安机关始终保持严打整治的高压态势，对项目施工过程中强揽工程、强装强卸、强行阻工、强拿恶要、强行推销材料及盗窃财物案件等违法犯罪行为，坚持有案必立，立案必破，露头就打，绝不手软，彻底铲除滋生在项目周边的“暗疮毒瘤”。建立和落实公安机关整治施工环境责任制、应急处置机制、重点企业项目民警驻勤制度，确保项目建设“零梗阻”，企业生产“零干扰”。对企业和业主的投诉，一经查实，坚决查处，坚决问责。同时，要求各企业和项目业主妥善处理与驻地群众的关系，切实做好环保等工作，不侵害群众的合法权益。
六是突出推行“电视问政”。电视问政是电视版的现场办公会，也是优化经济发展环境的重要推手。去年，桂阳县充分运用这一新的有力抓手，及时启动了“电视问政”工作，推动了问题解决。桂阳县致力于把“电视问政”作为揭短曝光的平台，力求反映真实情况，无论是作风曝光，还是环境整治，都做到了敢于揭短、敢于曝光。让被问政的单位有如坐针毡的紧迫感，有责无旁贷的责任感，有知耻后勇的荣辱感，有效推动了各项工作的顺利开展。今年，桂阳县作风建设领导小组和宣传部门将紧紧围绕县委、县政府中心工作和“发展环境整治年”十项重点工作，在吸取去年“电视问政”活动的经验基础上，对“电视问政”活动进行周密策划组织，及时启动开展好年度专场电视问政。对媒体问政反映出来的问题，加大整改和查处力度，有力推动发展环境大优化，经济发展大提速，群众满意度大提升。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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