确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，必须在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，就是其中一个新的要求。可见，实现“双倍增”，是我区确保与全国同步全面建成小康社会的一个硬指标。

　　作为南宁市政治、经济、文化、科技、信息和金融中心，青秀区近年来经济社会发展取得很大成就。2006-2012年，青秀区的GDP、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增速分别为12.21%、11.60%和13.66%，如果在未来8年即2013-2020年能保持这样的经济增长率和城乡居民人均收入增长率水平，到2020年，GDP和城乡居民人均收入不仅可以实现自身倍增，也可实现与全国同步倍增，其中城镇居民人均可支配收入可提前一年实现倍增。但是，综合考虑各种因素，青秀区要提前一至两年实现GDP和城乡居民人均收入倍增目标，任务还很艰巨。实现“双倍增”目标，必须以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“十二五”规划为引领，以投资和项目建设为抓手，推动现代服务业和新型工业化双轮驱动发展，着力改善民生，统筹推进城乡各项社会事业。

　　积极发展现代服务业

　　促进第三产业优化升级

　　服务业一直是青秀区的支柱产业，具有发展现代服务业的良好基础和有利条件。一是优化提升埌东·凤岭商圈，推动商业形态集聚。埌东·凤岭商圈经过“十一五”期间的倾力打造，已经成为南宁市高端商业、消费服务业以及城市综合体的集聚区域。要在现有基础上，进一步完善道路、停车场等基础设施，加大东盟商务街区招商引资力度，推动埌东·凤岭商圈生活性服务业和生产性服务业的发展，促进商圈人气的集聚和商业整体效益的提升。二是着力构建电子商务商圈，助推现代商贸发展。以互联网为支撑、以各种商务网站为中心向外扩散的电子商务商圈，是现代商业的重要发展模式。必须主动适应新形势，渐进推动青秀区各商圈内传统零售商家联合组建成立电子商务平台，通过整合资源，形成电子商务“航母”。三是加快发展会展服务业，打造国际会展名城。依托中国-东盟博览会平台，进一步建设和完善会展基础设施，积极优化会展环境。大力培育会展主体，加大会展人才培养和引进力度，积极扶持会展产业链上餐饮、住宿、休闲、旅游等行业的发展，整顿和规范会展市场秩序，提升青秀区会展业发展水平和综合服务能力。

　　大力推进新型工业化

　　实施工业与服务业双轮驱动

　　走新型工业化道路，推动工业发展新跨越，是实现经济发展新跨越的关键之举。与发达地区相比，青秀区工业“短腿”现象仍然十分明显，需认真探索具有自身区域特色的工业发展模式和途径，实现工业发展新突破。一是发展都市型工业或生产性服务业，依托辖区内的世界500强和国内知名企业，设立总部生产基地和研发中心等，促进电子信息服务业、工业设计等绿色工业发展。二是大力发展农产品加工业，依托广西国泰粮油集团这一国家级农业产业化重点企业的优势，走精深加工道路，同时发展相关配套企业和产品，形成完整的产业链。三是发展新型建材业，依托仙葫东区工业园及园区现有建材企业，规划引进一批生产企业，使之成片成链发展。

　　建立工资薪金正常增长机制

　　实现收入稳定增长

　　以提高一线职工收入为重点，以非公有制企业为重点，完善收入性工资增长机制，确保企业职工收入的稳定增长。一是实施积极的就业政策，促进城区劳动力充分就业。就业是实现收入增长的基本前提和途径。为此，严格执行《就业促进法》和自治区、南宁市制定的促进就业的相关政策和规定，扎实做好富余劳动力的输出工作，大力实施就业援助，开发适合困难群体特点的就业岗位。二是加强工资执行政策的监管，引导企业履行法定义务。严格执行《广西壮族自治区工资支付暂行规定》和自治区、南宁市“最低工资标准”，确保辖区内企业依法规范支付劳动者工资报酬。加强对企业薪酬政策的宏观调控，使企业职工的收入随着企业经营业绩的增长而同步增长。三是推进工资集体协商制度建设，提高企业工资协商的质量和水平。

　　构建农民增收长效机制

　　促进富农惠农

　　实现城乡居民人均收入倍增，关键在农村。解决农民收入增长问题既需要进行短期的政策调整，更需要逐步建立农民增收的长效机制。一是着力发展现代农业，加快农业产业结构调整。加快推进中国-东盟(南宁)现代农业园建设步伐，逐步形成“产-供-销”相衔接、依据市场配置资源的新型农业经济形态，提升农业产业化水平。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村，积极促进林业经济和林下经济的发展，积极引进推广农业新品种、新技术，规范完善农业科技服务体系。二是完善农民增收政策机制，落实各项惠农政策。健全农业扶持保护体系，努力构建农产品销售、流通、加工的“绿色通道”。加大对农业基础设施的资金投入。着力稳定农资价格，完善对农民和农业生产的补贴体系。三是大力增加农民非农收入。积极发展专业合作社组织和街道、村集体经济，增加农民股份合作社收入;发展房东经济，增加城中村农民财产性收入;提高农民工资性收入比重。

　　激发社会创业活力

　　拓宽收入增加渠道

　　以南宁市建设国家创新型试点城市为契机，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，优化创业环境，以创业带动就业，带动增收。一是强化融资支持，激发城市居民和返乡农民工的创业热情，扶持个体经济发展。二是加强创业服务，为高层次创业人才在城区创新创业营造优质的发展环境。三是培育创业能力，强化创业者及创业团队核心人员的创业能力培训。四是完善创业政策，为创业提供良好政策环境。

　　(作者为南宁市青秀区区长)