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一，积极培育重教氛围。强县必先重教。城步县始终把教育摆在优先发展的战略地位，明确了教育发展优先规划、教育投入优先安排、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的原则，营造了党政重教、部门支教、社会助教的浓厚氛围。
一是党政重教。切实加强领导，成立了由县党政主要领导担任正副组长的教育工作领导小组，进一步明确了三项制度，即领导联系学校制度，定期议教制度，教育工作现场办公制度，每个县级领导定点联系1所以上学校，每年召开4次以上政府常务会议专题研究解决教育发展问题，积极为教育排忧解难，先后下发了《关于建设教育强县的决定》等20余个重要文件，为建设教育强县提供坚实的政策保障。2012年，先后专题召开县委常委会、政府常务会及书记、县长现场办公会10次，县政府常务会坚持每季度至少听取1次教育工作的专题汇报，积极解决教育发展中的各类困难和问题。原县委书记蒋伟千方百计联系社会各界人士为城步县教育基金会募捐100万，用来援助困难教师和家庭贫困的学生，还多次指导全县合格学校建设，此举得到上级领导的高度评价；为解决县城大班额问题，原县委书记蒋伟、县长蒋志刚多次现场办公，解决资金、土地问题，快速推进县红旗小学、希望小学教学楼工程项目建设。今年4月，县委、县政府主要领导交接上任后，迅速组织教育局主要领导召开专题会议，听取教育工作情况汇报，抽出时间深入茅坪镇、长安营乡、县城学校实地调研教育工作，了解学校的实际困难，做到教育工作与经济工作同部署，将教育作为工作重点的重点来抓。
二是部门支教。城步县将教育强县工作纳入政府绩效考核范畴，与各乡镇及教育综合管理部门签订《推进教育强县目标管理责任状》，明确乡镇及县直教育综合管理部门的职责，强化部门责任，严格奖优罚劣，实现教育工作齐抓共管。县直各有关部门和各乡镇政府认真履行各自职责，在教育投入、队伍建设、学校发展、办学环境等方面精简行政审批程序，提高办事效率，努力为教育办好事、办实事。每学年县公安局、交通局、卫生局、安监局等部门都要协同教育局进行校车安全、学校食品安全卫生、学校综治安全、校园周边环境等安全隐患的排查与整治，教育发展环境不断优化。
三是社会助教。社会发展，系于教育；教育振兴，全民有责。我们在全县上下营造出了党政尊师重教、社会尊师重教的良好教育发展氛围，并积极搭建平台，融资助教，全县社会激教励学和助学办学蔚然成风。2011年开始，私营企业湖南科源生物制品有限公司每年出资20万元，设立高考志强奖励基金，专门奖励当年高考中取得优异成绩的教师和学生。2012年，县委、县政府抓住城步一中建校70周年的契机，全力支持一中主办70校庆庆典，各级党委、政府及社会各界对学校的各项捐助计达286.6万元。今年年初县委、县政府积极争取香港言爱基金会的捐助支持，3月8日在长沙正式签订了捐建城步思源实验学校的协议，捐助资金1000万元，该工程现已全面启动，计划明年9月份正式招生开学，学校占地100亩，第一期招生规模1800人，总设计规模将容纳5000人。
二、全力改善办学条件。教育要发展、办学条件是基础。县委、县政府牢固树立“再穷不能穷教育、再苦不得苦学生”的理念，加大财政投入，加强项目建设，加快资源整合，全力改善办学条件。
一是加大财政投入。教育要发展，投入是关键。城步县认真贯彻落实《关于建立教育强省投入保障监督机制的意见》，在财政十分困难的情况下，始终做到教育经费优先安排、优先保障，及时投入，严格落实国家对教育经费投入“三个增长”和“两个比例”的要求，确保教育经费投入逐年增加。农村义务教育学生营养改善计划工作2012年春季启动，共投入资金600多万元，惠及全县农村学生18635名。城步县因为实施迅速、模式合理、制度完善、管理规范，受到了省市领导的高度评价。2012年10月在全省农村义务教育学生营养改善计划工作现场会上城步县作为示范典型作了专门发言，经验在全省推介。
二是加快资源整合。近年来，我们把调整学校布局，整合教育资源作为加快发展的重点，从“撤、联、并、转”四个方面入手，在调研论证的基础上，全面实施《县2011—2015年学校布局调整方案》，先后对部分校点和重点学校进行了撤并整合，在现有的条件下，最大限度地优化整合城步县教育资源，为提高办学条件、办学水平进行了积极的实践和探索。2011年全县共撤并学校5所，2012年撤并学校6所。同时，深入实施了“中小学信息技术教育工程”。到目前为止，城步县初级中学全部建成了多媒体计算机教室，中心小学改建了卫星教学收视点，远程教育资源利用覆盖面进一步扩大。
三是加强项目建设。近年来，城步县以“合格学校”建设为主线，扎实推进校安工程、寄宿制学校建设工程、学前教育工程、薄弱学校改造工程、初中校舍维修改造工程、食堂工程等项目建设，全县校容校貌焕然一新。2012年全县争取教育项目资金1680万元，投入2160万元，启动并扎实推进了合格学校（幼儿园）建设项目7个，其他在建项目23个，维修改造项目17个。城步县为民办实事在建项目校（园）7所，12月份经省市义务教育为民办实事项目校（园）评估团验收，全部合格，受到了省市评估团高度评价和称赞。
三、扎实推进队伍建设。队伍建设是教育工作长足发展的关键。县委、县政府坚持把建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教育队伍作为发展民族教育事业、建设教育强县的根本保证。
一是注重教师队伍建设。教育大计，教师为本。我们着力加强教师队伍的师风师德和业务能力建设，结合“创先争优”活动，组织全县教职员工认真开展了“加快邵阳发展大家谈”和“爱岗敬业、知足感恩”心态教育活动，学习万世师表的孔子的“韦编三绝”好学精神，“有教无类”的育人态度，“诲人不倦”的工作作风，精心组织优秀校长、优秀班主任、优秀教师评选活动，对学校教育教学突出表现实行重奖。加强了教师的责任感和荣誉感；重视教师的培养，2012年，认真落实师资培训计划，着力抓好了中小学农村骨干教师省市级短期培训及远程培训工作，共培训教师910名，参训率、合格率均达100%；严把教师入口，公开选调33名教师进城任教，认真落实了特岗教师招聘计划，招聘特岗教师52名，充实到农村学校，公开招聘幼师12名，加强了学前教育师资力量。
二是强化管理队伍建设。根据“积极稳妥，分步实施”的原则，在全县各校继续推行以聘任制为基础的教师任用制度，真正建立起了“人员能出能进，职位能上能下，工资能高能低”的竞争激励机制。2011年，2012年我们按《干部任用工作条例》规定，对部分学校的班子进行了调整和交流，真正实现了优胜劣汰、能进能出的用人机制。
三是推进督导队伍建设。2011年县人民政府教育督导室由政府直管变更为挂靠教育局管理后，机构级别不降，人员力量不减，还增聘了十来名督学,积极开展督政和督学工作，建立健全了乡镇党政教育工作督导评估考核常态化制度。实施了督学责任区制度，出台了《城步苗族自治县督学责任区制度实施方案》，实行督学责任区月报告制度，督学下校督查，事先不通知，通过直接入校查看工作现场，找师生及周边群众了解情况，推门听课等方式，开展督学工作，得到广大师生、家长的一致好评。
四、稳步提高教育质量。质量是学校存在和发展的基础。为了从根本上提高城步县教育教学质量，我们紧扣改革创新主题，以“高效课堂、有氧课堂”为要旨，狠抓教研教改，鼓励、支持学校开放式课堂教学模式的积极探索，大力推进各学校教研组建设工程和名师打造工程，确保了各类教育质量稳步提升。
一是学前教育水平明显提升。实施学前三年行动计划，不断加大对县公办幼儿园办学条件、基础设施建设的投入，机关幼儿园创市示范幼儿园，茅坪、丹口镇中心幼儿园顺利通过市级验收。同时，切实加强民办幼儿园的监督指导，幼儿教师的整体素质和办园水平进一步提高，阳光宝贝幼儿园被评为市级民办示范幼儿园。截止到目前，全县基本普及了学前一年教育，学前三年教育率达79.10%。
二是义务教育均衡发展。以合格学校建设、薄弱学校改造等工程为抓手，不断推进义务教育学校投入均衡、师资均衡和质量均衡。全县小学入学率100%、巩固率100%，初中阶段入学率90.8%。2011-2012年初中在校学生年辍学率1.74%，初中辍学率得到控制，呈逐年下降趋势。
三是高中教育成绩显著。2011年全县高中学业水平考试合格率达到85.3%，共681人参加高考，本科上线人数309人，本科上线率45.37%；2012年全县高中学业水平考试合格率达86.76%，共624人参加高考，本科上线人数335人，本科上线率53.7%。同时，城步县严格按照普通高中和职业教育均衡发展的原则，普通高中和职业教育比例基本达到了国家和省定标准，校企结合的培养模式基本形成，高校对职业学校的对口招生考试成绩实现了历史性突破。
四是特殊教育稳步推进。为大力改善特教学校的办学条件和办学规模，2012年启动修建特教学校综合教学楼，预计2013年8月峻工。同时，配齐专业教师，确保残疾儿童少年上好学，入学率达85%以上。五是成人教育有新成效。成立了农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，建立了以县职教中心为龙头、乡镇农校为骨干、村农民文化技术学校为基础的成人教育体系，建立了高标准的就业培训基地，培训了上万人,农民培训率11.62%，青壮年文盲率0.06%。
（作者系城步苗族自治县委常委、统战部长、副县长）
来源：红网
作者：杨锡英
编辑：闵美颖
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