随着扶贫开发惠民政策越来越多，“两项制度”作为我国农村扶贫战略的新方法、新模式，扶持到户，必须要统筹抓好“两项制度”确保社会稳定工作，为城步县稳定发展和扶贫事业作出积极贡献。应学会一手抓“两项制度”的使用，一手抓稳定致富发展，我们面临着新的形势和任务，要主动作为，全力维护社会和谐稳定，今年特困村、高寒村两项资金使用工作正在深入推进，已经引起贫困群众关于资金使用政策的咨询来访，对此，我们要有足够的思想准备和清醒的认识，要具有好“两项制度”扶贫工作的政策能力，增强做好信访工作的紧迫感和责任感，举全力维护社会稳定，促进社会和谐，增强群众的幸福感。
　　
　　一、统一思想认识，增强责任意识。由于“两项制度”资金的使用范围广，贫困村、高寒村以及相应的面上村都是有影响的，都是相关联的，牵一发，动全身，既是一个重大政策问题，即事关群众切身利益，又是事关全县稳定大局，因此，必须把思想认识统一到县委、县政府的决策上来，确保社会稳定。我们要千方百计做好“两项制度”使用工作，维护群众的合法权益，切实解决群众生产生活问题，维护社会信访稳定是我们义不容辞的责任。
　　
　　二、严格把握政策决策，不突破底线。“两项制度”的使用政策核心就是对有劳动能力的贫困人口，纳入“两项制度”有效衔接，用于扶持贫困户的生产发展，摆脱贫困，让农村贫困户得到实实在在好处，促进安稳致富，这就要求我们要牢牢把握政策，准确识别、名实对照，事要解决，一是坚持“六不准”、“六优先”、“六不准”，即：不准五保户和无劳动能力的低保户参与识别，不准村中最富裕户、好逸恶劳人员参与识别，不准驻村干部、村干部优亲厚友，不准乡镇（社区）、村突破识别规模，不准平均分摊，不准拆户并户；“六优先”即：有劳力的残疾困难户优先，因灾因病返贫、积极支持公益事业的困难户优先，独生子女、两女结扎户优先，有在读大、中学生的困难户优先，有复员或现役军人及军烈属的困难户优先，已离任的困难村干部、见义勇为的困难户优先。二是坚持贫困人员自愿申请，不申请的不作为扶持人选。三是坚持村小组评议，或群众直接票决的方式，民主确定扶持对象人选。四是坚持公示，村、乡公示均不少于七天，公示无异议的，才认定为扶持对象。都必须充分尊重群众意志，让群众受益，以项目为载体，融入产业开发，按标准落实到户，只有通过具体实施，才能增强贫困农户脱贫的造血功能，丹口镇羊石村陈某反映“两项制度”帮扶对象确认有关政策问题的信访答复。严禁以现金方式直补到人，不向贫困户发放现金，是“两项制度”使用工作的政策底线，决不能动摇，虽然不发现金到人可能给工作带来一定的难度和压力，但是一定要充分认识到它的社会影响，而由此可能引起的矛盾，关系全局稳定。
　　
　　三、加强资金监督，严守财经纪律。两项制度资金是高压线，在具体落实中，虽然没有发现什么严重的违法，违纪问题，但是还是存在一些不可忽视的问题，为了进一步规范管理，结合两项制度使用性质和对象范围，调研征求意见，结合省市文件精神，重新制定一个切实可行的管理办法，从制度设计上减少漏洞，严格财经纪律，防止截流，挪用，不出腐败案件，做到专款专用，保证资金、干部安全，让惠民政策更好地惠及人民群众，真正做到让群众满意。
　　
　　四、统一规范程序，严把质量关口。时间服从质量，进度服从稳定，这是我们的工作的关键点。年初，召开专题会议，时间的初步要求是今年六月底完成，这是个定性的要求，程序上一定要到位，要按照“分户申报，村级汇总，乡镇审批，县级审批，省市备案”程序。实施“分解到村组，落实到项目，帮扶到户，不发现金”方案，做到前审后查，名实对照，政策兑现程序到位，才能保证工作质量。
　　
　　五、切实加强领导、确保社会稳定。当前，随着“两项制度”全面展开，一些利益的不平衡的现象必然由此引发信访等不稳定因素，对此，我们必须高度重视，各施其职，各负其责，一是明确要求，按政策办事，做到责任到位，工作到位，二是完善维稳预案，做实做细“两项制度”信访工作，下好先手棋，打好主动仗。三是加强政策解释和宣传。确保扶持到户，探索发展。四是严格执行使用范围和对象。五是深入基层倾听呼声办实事。六是建立联动与快建反应机制，落实应对措施，顺利推进“两项制度”安排使用工作的实施，实现应扶尽扶的目标，着力提升人民群众的安全感和幸福感感，努力实现社会政治大局稳定和经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。