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一、坚持把统筹城乡发展的着力点放在改变农村面貌上。强力推进新农村建设，按照“点精、线优、景美、示范性强”的要求，突出抓好郴桂、桂嘉、S214线等省道沿线区域和乡镇政府所在地村庄建设，把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、管理民主、生活舒适的农村新社区，建设了一批集新农村建设、旅游、休闲、地产等一体的示范点。大力实施农村清洁工程。立足建立长效机制，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性推进新农村建设，推动农村清洁工程积极开展，把清洁美化环境当作硬性规定、成为自觉行为。突出以乡镇政府所在地、新农村示范村及公路主干道两旁的村为重点，进行集中整治，较好地解决了沿途村庄环境“脏、乱、差、暗”问题。深入推进城乡绿化攻坚。层层制订科学的考核办法，把城乡绿化攻坚任务列入各乡镇、各部门目标考核的重要内容，建立城乡绿化建设项目责任制、绿化造林工程责任制度等制度，。广泛动员社会各界力量踊跃投身社会造林绿化事业，营造人人重生态、全民搞绿化、全社会办林业的浓厚氛围。深入开展生态宣传教育，传播生态文明，引导人们树立“爱绿、植绿、护绿、兴绿”的社会责任和意识。
二、坚持把城乡统筹的对接点放在城镇化建设上。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，结合撤乡并镇工作，强力推进主体功能区和特色中心小城镇建设，着力打造一批规模适度、特色鲜明、环境优美、带动力强的示范镇，使之成为向周边农村提供生产生活服务的功能中心。稳妥推进人口城镇化。一是积极稳妥推进户籍管理制度改革，促进农村人口向城市和建制镇有序转移，确保农民离土不离乡，快速融入城镇生活，稳定下来。二是保障进城农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体土地收益分配权，让农民进退有路、心里有底。三是创造条件让农民工在城安家。在子女就学、劳动报酬、医疗卫生、住房租购、社会保障等方面，加快推进城市基本公共服务向包括农民工在内的所有常住人口提供转变。
三、坚持把统筹城乡发展的突破点放在农业农村基础设施建设上。 “三农”要发展，基础要先行。大力实施农业农村基础设施提质工程，改善农业生产生活和农民出行条件，提高农业综合生产能力。大力实施高标准农田建设等重大项目，强力推进中低产田土改造，确保耕地数量不减少、用途不改变、质量有提高。大力实施“交通大建设”，加快农村通达通畅建设，目前全县90%的行政村通上水泥路，90%的县际边界主干连接公路得到硬化。强力推进水利基础设施建设，继续开展“水利建设年”活动，加强对涉水项目资金的整合，突出抓好桃源水库等重大水源项目的开工建设，进一步加大病险水库除险加固、农村安全饮水工程、小型农田水利项目、水土流失治理项目建设力度，加快构建防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现代水利体系，切实增强农业综合生产能力。加大农村移民开发和扶贫开发力度，统筹推进产业发展和基础设施建设，注重解决制约发展的突出问题，促进农村地区平衡发展。
四、坚持把城乡统筹的落脚点放在发展农村社会事业上。积极实施民生100工程，大力保障和改善民生。全面推进新型农村养老保险，不断提高社会保障水平，大力发展农村社会事业，切实维护农民合法权益，促进城乡社会保障一体化发展，完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，缓解农民看病难看病贵的难题，支持乡镇卫生院、村卫生室建设，健全农村医疗卫生服务网络。加快合格学校建设步伐，加强寄宿制学校建管，严格校车管理，确保学生安全。要充分考虑农村交通不便、居住分散的实际，凡是超过服务半径，又不能为学生提供寄宿或者规范交通服务的学校，原则上不得撤并。积极推动城市公共文化服务向农村覆盖，全面完成农家书屋工程、村文化活动室、文化共享工程乡镇级服务点建设任务，满足农民日益增长的精神文化需求。逐步构建城乡居民平等享受基本公共服务的长效机制，让改革发展成果惠及广大农民。
来源：红网
作者：桂阳县委政策研究室
编辑：闵美颖
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