时刻新闻
一、立足县情谋跨越，以大思路引领大发展
桂阳烤烟种植有着400多年的辉煌历史，素有“烤烟王国”的美誉。长期以来，烤烟一直是全县的支柱产业、骨干财源和农民增收的主渠道。但在发展过程中，也有过一度因烟而困的教训。为彻底走出烤烟产业反复起落的怪圈，在巩固提升中进一步做大做强，近年来我们在深入调研的基础上充分认识到，影响桂阳烤烟产业可持续发展最直接的问题是市场意识不强，最现实的问题是种烟比较效益下滑，最根本的问题是烟叶质量还不够优、品牌还不够响，但总体来看烤烟产业在当前和今后一段时期仍然是加快富民强县不可替代的产业。为此，我们牢固树立“抓烤烟就是抓经济”、“抓烤烟就是抓增收”、“抓烤烟就是抓财源”的理念，坚定不移地把抓烟兴烟摆在全县工作的重中之重，确立了稳中求进、进中创优的总体思路。在具体工作中，从稳定抓烟队伍入手，进一步强化了烟叶工作目标管理责任制；从稳定烟田入手，及时出台了基本烟田保护制度；从稳定烟农入手，先后建立了风险救助保障惠农机制，设立了烤烟产业发展奖励基金，县财政每年用于烟农生产补贴的扶持资金在1500万元以上，较好调动了烟农种烟积极性。与此同时，我们积极顺应新形势新要求，及时确立了“大产业、大品牌、大市场、大效益”的发展思路，提出了打造“桂阳烟叶”品牌、建设烤烟名县，创建全国浓香型特色优质烟叶示范基地和全国丘陵山区现代烟草农业建设示范样板的战略目标，坚定不移地把发展现代烟草农业作为推动烤烟产业可持续发展的有效路径，在致力减工降本中提高种烟效益，在彰显浓香型风格特色中叫响“桂阳烟叶”品牌，在做优烟叶品质中抢占市场份额，全面开创了烤烟产业科学跨越发展的新局面。
二、抢抓机遇建项目，以大投入支撑大发展
桂阳处于典型的丘陵地带，客观存在烟叶生产集中连片程度低等问题，加上长期囿于传统的耕作方式，缺乏高标准规划和大规模建设，烟区基础条件相对较为薄弱。县委、县政府充分认识到，要打造一流的烤烟基地，加快发展现代烟草农业，必须大力度、大规模地推进烟基建设。近年来，我们积极抢抓国家加大“三农”投入和上级烟草部门加大烟区建设支持的政策机遇，深入贯彻“一基四化”的基本思路，按照“整县推进，单元实施”的总体要求，着力整合烟草、农田水利、农业开发、国土整理和移民帮扶等涉农资金，捆绑推进以加强烟水、烟路、烟房、烟站等为重点的烟区基础设施项目建设，全面拉开了大兴烟区、大建烟基的序幕。全县累计投入烟区基础设施建设资金近30亿元，其中仅烟基建设资金就达10亿余元，先后修建机耕路189公里、排灌渠1377公里、拦河坝26座、蓄水山塘48座，新建密集式烤房5158栋，配置烟用农机具1980台（套），建成育苗大棚3.8万平方米，高标准打造标准化烟叶生产示范基地，极大地改善了烟区生产生活条件，提升了烟叶生产现代化水平，为持续增加烟农收入、推进现代烟草农业大发展奠定了坚实的基础。
三、对接市场抓质量，以大品牌催生大发展
要实现桂阳烤烟产业的长期可持续发展，必须始终牢牢对接市场、抢占市场，坚决做到以质取胜、以特取胜，把做大做强做响桂阳浓香型烟叶品牌列为首要战略。为此，我们以发展现代烟草农业为方向，大力实施“质量、品牌、特色”战略，采取了一系列过硬的科技兴烟举措。针对影响桂阳烟叶品质提升的突出问题，我们坚持以提高烟叶成熟度和纯度为核心，按照ISO9000烟叶质量标准体系，强力推行烟叶标准化生产，进一步建立健全技术服务推广体系、烟叶质量控制体系和过程督查考核体系，全面加强烟叶生产收购全过程的管理服务，确保了烟叶质量稳步提升，全县烟叶标准化生产率位居全国前列。突出抓好浓香型特色烟叶开发，切实加强与科研部门的合作，着力培育区域特征明显、适应卷烟优质品牌配方需求的烟叶原料，不断提升桂阳烟叶的核心竞争力，使“桂阳烟叶”日益成为“中式卷烟”不可替代的重要原料。为更好地对接市场，我们特别注重加强与国内知名卷烟企业的合作，实行联办基地、协作攻关，使生产的烟叶更加符合卷烟工业的要求、基地单元真正成为卷烟工业的“第一车间”。近年来，先后与上海烟草、广东中烟、红塔集团等家国内知名卷烟企业合作，按照“烟厂+公司+基地”共建的全新模式，共同开发了仁义、樟市、城郊等9个特色优质烟叶基地单元，特色烟叶等级合格率达86%，高于全省4.8个百分点,实现基地化调拨100%，为推进现代烟草农业的大发展开辟了广阔的空间。
四、着眼长远兴产业，以大创新推动大发展
坚持从长远发展出发，以最大限度减轻劳动强度、降低生产成本、增加种烟效益为原则，积极引导烟农转变观念、加大创新，着力在推行规模化种植、集约化经营、专业化分工上下功夫，不断提升现代烟草农业的水平和档次。积极创新土地流转机制，推进规模化种植，制定出台了深化土地流转的有关政策和制度，鼓励土地向种植大户、种烟能手集中，促进烟叶生产向规模化种植、集约化经营转变。目前，全县流转土地12.54万亩，种烟面积1000亩以上的种植农场1个、100亩以上的种植大户40余户，种烟农户已从上世纪末的5万户调整到1.71万户、户均种植规模从3.95亩增加到14.13亩。同时，积极创新先进的生产组织模式，提高专业化服务水平。大力引导发展烟农专业合作社，推进专业化服务和统分结合的作业方式，在烟叶生产育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等环节为烟农提供专业化优质服务，提升产业化水平。目前全县已注册成立烟农专业合作社28家，建设统一育苗工场31个、烘烤工场98个，投入2700万元为烟农配套烟用机械近4000台套。
来源：红网
作者：桂阳县委政策研究室
编辑：闵美颖
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