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一是抢抓机遇建项目，千方百计稳增长。坚持把建项目、扩投资作为稳增长的重要支撑，抢抓国家稳增长的政策机遇，大力开展争资立项和招商引资工作，超常推进以产业、交通、城市三大建设为重点的“六个十大”项目建设，相继启动或建成了凯迪生物质发电、华路仕智能产业园、金鼎矿山机械设备等新型工业项目，30万平米标准厂房建设、企业服务中心、园区路网等园区基础设施项目，厦蓉高速桂阳连接线、老郴桂路提质改造、骏马亭客运站等交通基础设施项目，城区路网提质改造、市民休闲公园、绕城大道系列工程以及迎薰广场、聚宝广场等城市建设项目，宝山国家矿山公园、商贸物流园、金都汇及凯悦五星级酒店等现代服务业项目，26万亩优质烤烟、宏润油茶、瑞丰米业加工（二期）等农业产业项目，引进了南方石墨加工、10万吨碳酸钙深加工、利诺制药等一批招商引资项目。截至目前，全县共开工重点项目108个，完成投资58亿元，占年度计划的70%。在项目建设中，我们始终把工业项目建设摆在突出位置，坚持一切围绕工业、服从工业、服务工业，充分发挥新型工业化在转方式、调结构、稳增长中的重要作用。在去年竣工投产34个工业项目的基础上，今年又启动实施过2000万元的工业项目26个，新型工业的引领和支撑作用明显增强。特别是为做大做强有色金属产业，我们积极争取市委、市政府的支持，正着手规划建设有色金属冶炼产业园，目前已完成可行性研究报告、项目区域环评报告、产业发展规划评审等前期工作，并引进了宇腾化工、国大有色等重大项目。整个项目区建成后将形成年产值过500亿元、税收超30亿元的专业园区，届时桂阳经济发展将产生质的飞跃。通过强力推进项目建设，既为当前稳增长作出了重要贡献，又为长远发展奠定了坚实基础。
二是集中财力办实事，坚定不移惠民生。坚持把改善民生作为“稳增长、促和谐”的出发点和落脚点，按照共建共享幸福桂阳的总体要求，全力确保财政总支出的70%以上用于民生领域，大力推进“民生100工程”。全县共投入资金11.17亿元实施“民生100工程”项目84项，重点实施了社会保障体系建设、优质教育提升、城乡困难群体安居、城乡环境清洁、生态绿化攻坚等五大民生工程。在社会保障体系建设上，配套资金过亿元，基本建立了城乡一体的养老保险、失业保险、医疗保险体系，基本实现了城乡居民最低生活保障的应保尽保。在优质教育提升上，紧紧围绕建设教育强县目标，着眼解决城区学校学位紧缺问题，启动实施了投资1.6亿元的龙潭中学新建和投资2.5亿元的职业学校整体搬迁工程。在城乡困难群体安居上，在前几年累计投入资金近3亿元建设保障性住房的基础上，今年又在城区投资9000万元建设保障性住房2000余套，在农村投资5000万元改造危房2400套，较好解决了城乡低收入群体住房困难问题。在城乡环境清洁上，大力推进城乡同治，计划3年投入资金3亿元以上，全面实施农村亮化、净化工程。目前乡镇政府所在地、新农村示范村、省道沿线行政村等100个首批试点村已全面启动，较好解决了农村“脏、乱、差、暗”问题。在生态绿化攻坚上，计划三年投资15亿元，全面开展城区绿化、通道绿化、水系绿化、村镇绿化和荒山造林，力争三年内全县森林覆盖率达到65%以上，全面消灭宜林荒山、扫除绿化空白。截止目前，全县已完成投资4亿余元，基本完成了今年的绿化攻坚任务。
三是全力以赴保稳定，创新管理建和谐。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，切实加强和创新社会管理，突出平台建设、积案化解、社会管控、安全监管四项重点，着力夯实综治维稳基础，维护社会和谐稳定，我县在今年上半年全省社会管理综合治理民调中排第27位。在平台建设上，我们针对群众工作方式滞后问题，整合信访、综治、民政、劳动、卫生、教育、建设、司法、国土等部门相关职能和工作人员，组建了综治信访维稳中心，有效增强了综合协调、处访维稳能力。如针对近年来医疗纠纷易发多发问题，我们通过加强平台建设，创新调解机制，积极推行医疗纠纷第三方调解制度和医疗责任保险制度，有效破解了这一难题，经验做法被省综治办、卫生厅推介。近期中央综治委也将来桂阳进行采访推介。在信访积案化解上，我们坚持以群众工作统揽信访工作，在坚持书记、县长带头开门办公接访的基础上，大力推行领导定期接访、包案下访制度，大力开展“信访积案化解攻坚年活动”和“信访积案清零行动”，千方百计解决群众合理诉求，维护群众合法权益。特别是对中央、省市交办的信访案件，坚持实行一案一领导、一周一调度、一月一奖惩。目前中央、省级交办件6件全部按时办结，市级交办督办案件23件，已经成功办结21件。52个信访积案已成功调处26个，有效减少了信访存量，全县信访总量呈逐月下降态势。在社会管控上，突出加强对重点人群和特殊群体的稳控、重点区域和重点行业的管控，深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢两盗”等犯罪活动。今年以来，全县共侦破各类刑事、治安案件1310起，逮捕起诉158人；捣毁恶势力团伙8个，抓获涉案人员45人，并成功打掉涉黑组织1个，群众安全感和满意度大幅提升。在安全生产监管上，严格落实领导责任和监管责任，深入开展执法检查、隐患治理、宣传教育“三项行动”，切实加强体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，突出打非治违、资源整合、标准化建设“三项活动”，全面推进安全生产各项措施落实，安全生产形势得到持续稳定好转。今年以来，全县没有发生一起较大以上安全生产事故。
四是转变作风抓落实，健全机制优服务。坚持把转作风、优服务作为“稳增长、促和谐”的重要保障，积极响应全市开展作风大整顿的统一部署，深入组织开展“正风肃纪、一线建功”作风大整顿主题活动，有力地促进干部精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高。突出问题导向抓作风，着眼于解决精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等“七不”问题，严格执行市委“五个一律免职”等问责办法，从严查处“散、懒、庸”等作风典型案件。截至目前，全县共开展明查暗访100余次，问责处理干部198名，其中科级干部59人，掀起了有史以来最为严厉的“治吏风暴”，在全县广大干部群众中产生了强烈震动。坚持一线建功转作风，以解决民生突出问题为重点，大力推行“一线工作法”，深入开展基层调研“十问十最”活动，组织党员干部进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，着力给群众送温暖、为基层解难题、帮企业谋发展。今年以来，全县各级干部共走访群众30万人次，化解矛盾纠纷2717个，帮扶资金或物资近1000万元，群众对干部的满意度不断提升，我县上半年在全省干部队伍建设民调中排31位。紧扣发展强作风，坚持把作风大整顿与实施“六大工程”和“六个十大项目”等“稳增长、促和谐”各项措施紧密结合，进一步健全各项工作责任制，切实强化工作调度、督查、考核和奖惩，促使各级干部把时间和精力集中到强执行、抓落实上。省、市“稳增长、促和谐”专题督查会议召开后，我们又及时召开了全县“稳增长、促和谐”专题督查会议，进一步加大工作督查力度，全力以赴抓落实。特别是注重将转变作风与优化环境相结合，突出加强环境治理，深入开展以“看是否改善服务态度和服务方式、查服务质量和服务效率”等为重点的环境优化“六看六查”活动，“请企业家评环境，看部门服务优不优”为重点的作风建设“四请四评四看”活动，对破坏经济发展环境的职能部门坚决实行当事人一律查处、单位领导一律追责、违纪资金一律追缴、各项评比一律否决，以铁的措施切实解决不作为、乱作为等突出问题，有力地促进了发展环境大优化和项目建设的快推进。
五是紧扣中心强宣传，齐心协力创环境。坚持把加强舆论宣传作为一项重大的政治任务来抓，着力营造“稳增长、促和谐”的浓厚氛围，为党的十八大召开创造良好的社会舆论环境。坚持正确舆论导向，贯彻团结稳定、正面宣传为主的方针，健全网络舆情应对制度，扎实做好舆情引导工作。重点组织开展了学习胡锦涛总书记7.23重要讲话精神、迎接党的十八大、“党员干部必须履行政治忠诚”、“大干新三年，再创新辉煌”、“加快追领步伐，建设幸福桂阳”等专题宣传学习教育活动，较好地统一了全县上下的思想。加强社会舆情引导，牢牢把握群众关心关注的重点舆情动态，科学研判、正确引导。特别是我们充分利用现代网络技术，开通了桂阳手机报，每天对群众关注的重大舆情进行认真梳理，理性引导，使社会舆情始终掌握在可控范围。深入开展创先争优，相继在全县组织开展了“十佳劳模”、“十佳师德标兵”、“十佳爱我桂阳标兵”等评选活动，隆重举行了伦敦奥运会首金夺得者易思玲庆祝表彰大会，进一步增强了桂阳人民的自豪感和荣誉感，营造了学习先进、勇争一流的浓厚氛围。
（作者系桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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