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一、着力加大信访源头治理力度。一是妥善解决信访群众的合理诉求。要着力加大信访源头治理力度，农综部门更要高度重视农民群众信访反映的问题，以高度的责任感和对农民群众的深厚感情，为群众办实事、解难事、做好事，把解决群众合理诉求的过程，变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程。在处理群众信访问题时，要特别注意抓好初信初访。做到底子清楚，专人包案，措施到位，加快进度限期化解，要牢固树立“群众利益无小事”的思想，抓早抓小，使群众初次来信来访反映的问题能够得到及时处理。二是认真抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。随着“四化两型”进程的日益加快，农业项目不断增多，农综发展问题也日益突出，由此农综发展引发新矛盾多，敏感节点多，不确定因素多，严重影响农业发展稳定。我们要充分认识做好今年农综信访工作的特殊重要性，要紧紧围绕当前形势下项目区农村社会矛盾的新情况、新特点，认真组织开展矛盾纠纷排查化解活动。深入基层，深入一线，深入群众，换位思考动真情，敢于面对真负责，耐心疏导解心结、带头包案解决信访问题。三是切实抓好源头预防工作。要前移工作关口，从源头上预防矛盾纠纷的产生。农综部门要广泛听取各方面意见，做到科学决策、民主决策、依法决策，保持政策的稳定性、连续性，注意相关政策之间的关联性，整合基层信访、综治、维稳、司法等方面力量充分发挥基层信访信息员、矛盾纠纷调解员作用，帮助群众解决实际问题。努力在源头上避免或减少诱发矛盾纠纷的隐患。
二、做好群众信访基础工作。做好群众信访基础工作是解决群众合理拆求，维护群众合法权益树立党和政府以人为本和关注民生、服务民生的良好形象的重要条件。一是加强宣传引导。加强正面宣传，采取多种形式，面对面地做好群众思想教育工作，引导群众依法反映问题，把宣传教育与示范引导有机结合起来，及时向群众宣传党和国家相关政策，提高群众素质。二是加强培训力度。对镇、村、组信息联络员和干部进行业务培训，培训中用具体案例讲解怎么解决纠纷，怎么用群众听得懂的语言讲解相关政策等实用性强的“招数”。三是加强矛盾排查。严格落实矛盾纠纷排查日报告制度，对存在的不稳定因素进行全面梳理，切实做到底数清、情况明、介入早。四是加强解决问题。对符合政策规定的，抓紧处理；对反映问题有道理、但没有政策规定的，创造条件进行解决；对要求过高、一时难以解决的，讲明政策；对生活确有困难的项目区群众，及时帮助他们解决实际问题。真正让群众期待而来，满意而归，即使是问题无法解决也要做好解释疏导工作，解开群众心里疙瘩，让群众心情顺畅。五是加强防控。对于潜在的不稳定因素，落实专人跟踪负责，及时妥善处理；对于重复上访和上访老户逐一排队、逐一分析，全部实行“领导包片，定题调研、干部包村，定‘诺’选岗、党员包户，定期走访、骨干包项，定时入户”制度，坚决把矛盾消化在基层。六是加强责任落实。实行重点矛盾“一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底”，明确责任，限时办结。对因工作疏忽造成影响的，严肃追究有关责任人责任。七是加强诉求和监督渠道畅通。采取开门接访、带案下访、上门回访等多种方式，做好群众的来信来访工作。
三、以群众工作站为平台，加强社会管理。用群众工作统揽基层各项工作。一是实行“五逐工作法”逐户发放“便民联系卡”、逐天记好“民情日记”、逐村建立“民情台帐”逐月上报“民情信息”，逐个解决群众困难和矛盾纠纷。二是全面推行信访事项委托代理制度。建立领导接访，联乡包村，民情台帐等一系列群众工作制度，完善民意沟道，矛盾化解，社会风险评估，督查、督办等一系列群众工作机制。三是推行“三问三变”信访工作方法。1是问解决信访问题的态度，转变心态，推行微笑服务，由过去讨厌，回避信访人向把信访人当家人、朋友、亲人转变。2是问信访问题的形成原因，变“堵”为疏，直面信访问题，改变过去以稳控为主为直接面对。3是问信访问题解决的方法，变上访为下访，推进“一线工作法”，班子成员带领相关工作人员深入基层，对群众反映的信访问题进行地毯式排查，认真做好处理和回复。是设立乡镇联络，将农综信访工作下移到基层，在全县11个乡镇成立了农综信访联络室，设立了工作指导室，成立了乡镇农综信访联络室工作小组专人负责农综信访，统一牌子，信箱、制度和阳光台，并配备民情台帐和法律宣传资料使农综信访接待工作下移到基层，更加深入体会到人民群众的拆求。有效夯实了基层社会稳定的基础，使大量的矛盾纠纷得到及时有效化解，社会稳定大局进一步巩固，确保信访接访制度不搞形式，不走过场。做到五个一：一张笑脸相迎，一根凳子让座，一句良言问好，一本本子，一支钢笔做记录，要把当天接访的情况记录下来并依政策做出答复。三要着力抓好“事要解决”。强化初信、初访的办理，避免小事拖大，做好信访治理，对信访进行全面治理的处理力度，着力解决政协人大上门议案的反映强烈问题，凡拆求合理，符合政策的严格兑现到位，切实把信访突出问题解决在基层。
四、切实加强对农综信访工作的组织领导。真正把信访工作列入重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同考核，一把手要经常听取信访工作汇报，分析研究信访形势，加强对信访工作的督促、检查和指导，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。要多关心信访干部，加强信访干部队伍建设，改善信访工作条件，帮助解决实际困难和问题。同时要切实加大问责力度，凡是因决策不当，执法不公、工作方法简单，工作作风不实等导致群众利益受损，引起信访问题的等，要严格进行问责。
五、加强农综信访作风建设。要积极探索农综信访工作规律，大力创新工作方式方法，不断总结推广好的经验，不断提高信访工作水平，尤其要畅通农综信访渠道，落实好信访接待制度的具体细致工作。要加强调查研究，及时发现问题，在大局中谋划、部署、落实涉农信访工作；要加强督查督办，通过组织联合督查、个案督查和专项检查等形式，对久拖不决、疑难复杂的问题和其他群众反映强烈的信访问题进行重点督查，并共同参与接访推动重点信访问题的解决；要加强制度规范，把信访问题的受理、交办、转送、催办、督办和办结反馈等环节，纳入规范化、制度化管理；要加强理论学习，提高综合运用法律、经济、行政等手段解决信访问题的能力。增强信访政治意识大局意识和责任意识，以更加坚决的态度，更加扎实的工作、更加有力的措施，把农综信访工作切实抓紧抓好，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
（作者单位：湖南省城步县农业综合开发办）
来源：红网
作者：冯世民 陈久长 漆小玲
编辑：闵美颖
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