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一、夯实基础，重振一产。一是规划振农。矿区乡镇要按照可持续发展、发挥比较优势、拓展农业多功能等原则，制定农业产业发展规划，对产业发展定位、产业体系、产业结构、产业链条、空间布局、发展重点、实施方案等进行科学计划，全面推进农业产业化经营。二是特色兴农。突出优势特色产业，鼓励发展“企业＋基地＋农户”经营模式，形成各具特色、整体协调的农业产业布局，提高竞争能力。对此，农业、林业、畜牧、蔬菜、农开、商务等县直相关部门要在项目、资金、技术、营销等方面给予鼎力帮助和支持。三是品牌旺农。引导、加快土地流转，促进特色农业规模发展，在建设特色农产品基地的同时，充分挖掘区域文化内涵，打造特色农产品品牌，提高附加值，提升特色农业整体效益。四是基础强农。加大县财政对矿区乡镇特别是山区村组水、电、路、讯、渠等基础设施的投入，破除发展瓶颈。县直有关部门要加大对矿区乡镇的项目扶持力度，在项目资金安排上给予倾斜，帮助制定农田水利设施建设、修复规划，并争取上级水利建设、农业开发、国土整理等专项资金对矿区乡镇的优先投入，彻底改变矿区乡镇农业基础设施薄弱现状。五是服务助农。建立全天候的农业技术服务网络体系，加强农技、畜牧、农机等技术服务机构建设，为特色农业产业发展提供优质的技术服务和指导。
二、整合资源，提升三产。重点要在三个方面取得突破：一是文化旅游业。编制文化旅游发展规划，完善水电路讯等配套基础设施建设，突出清和乡的龙渡村九龙寨、芙蓉寨、车田村上寨，荷叶镇的潮泉-回龙庵、红豆杉保护群、金仙寨-仰天佛、风电项目观光带，太和镇的大溪唐文化古村落、大溪原始次森林等旅游产品开发，并纳入阳山古村、宝山工矿旅游整体线路规划。二是交通运输业。引导矿区的货运汽车业主分别联合起来，组建煤炭运输公司，待煤矿收购整合完成、恢复生产后，以集体组织的力量竞争参与新企业的运营。三是生活服务业。立足煤矿恢复生产后大量流动人口的重新聚集，制定商贸物流发展规划，大力发展商贸物流、餐饮住宿、休闲娱乐等生活服务业，加快推进城镇化进程。
三、保障投入，治理生态。一是建立生态修复基金。矿产开采势必影响生态，生态受损必须修复，修复需要资金投入，投入还须保障来源。要建立生态保护和修复治理的长效机制，由国土、环保、林业、农业、水利、财政等部门以及当地政府组建专门的生态修复治理机构。二是实施项目促进治理。编制荷叶、太清矿区生态修复治理专项规划，逐年逐步实施。三是保障乡镇利益。收购整合完成后，所有煤矿都将归集为一个企业，但今后相关税费的征收模式、当地乡镇如何分成等问题目前尚未明确，建议调整、加大对矿区乡镇财政转移支付力度，保障乡镇既得利益，不影响乡镇和村组的正常运转。
四、政策引导，激活资本。煤矿收购整合后，大量的煤炭开发资金沉淀下来，一时无用武之地，成为闲置资源。为促使这笔巨额资金发挥效益、重新投入经济社会建设，建议出台投资鼓励政策，引导煤矿老板用富余资金参与公共基础设施、公用事业建设，投向旅游开发、规模种养业、园区工业、小额担保贷款机构，县委、县政府要在各方面给予一定支持。
五、鼓励创业，扶持就业。一是以创业带动就业。健全创业就业扶持体系，完善鼓励自主创业、自谋职业政策，建立创业带动就业专项资金。二是提升劳动者创业就业能力。建立创业就业培训师资队伍和创业辅导员队伍，有针对性地开展相关技能培训。充分发挥农技、畜牧等基层站所职能作用，强化种养技能培训、技术服务和指导，并实行“一对一”帮扶。三是多渠道引导就业。主要有三种途径，即鼓励发展特色种养业和文化旅游、商贸物流、交通运输、餐饮住宿等第三产业，就地消化一批；通过校企联合、定向培训引导进厂务工，县工业园区吸纳一批；中建集团完成收购、恢复生产后，招聘录用解决一批。
来源：红网
作者：刘小明
编辑：闵美颖
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