(一)党的十七大把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,作为我国经济社会发展的重要指导方针,作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想写入党章,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供了强大思想武器。认真贯彻落实党的十七大精神,加快推进富民强省,就要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,更加坚定、更加自觉地走科学发展之路。
(二)一个新时代的开创,总是以思想理论的变革和创新为先导的。科学发展观一经提出,就得到了广大干部群众的广泛认同,并且日益深入人心,逐步成为统领全局、指导实践、推动工作的行动指南。在科学发展观的指引下,省委作出了加强“一化三基”、加快“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”、建设创新省份等重大部署。三湘大地,科学发展的旋律从来没有像今天这样高亢嘹亮,科学发展的要求从来没有像今天这样鲜明有力,科学发展的步伐从来没有像今天这样铿锵坚定。
(三)加快推进富民强省步伐,夺取我省全面建设小康社会新成就,关键要在深入贯彻落实科学发展观上下功夫,牢固树立符合科学发展观要求的思想观念,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,推动形成有利于科学发展的体制机制,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益,促进我省经济社会又好又快发展。
(四)树立符合科学发展观要求的发展理念,就必须坚决破除影响和制约科学发展的思想观念,坚决摒弃不适应科学发展观要求的经验主义、实用主义和惯性思维,切实把思想观念转变到科学发展观上来。
从当前我省各级干部的思想实际看,要着力克服重快轻好或者嘴中说“好”、干中图“快”的模糊认识,牢固树立既求快更求好的发展理念,坚持好字优先、好中求快;着力克服重物轻人或者见物不见人的模糊认识,牢固树立既重物更重人的发展理念,坚持把实现人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点;着力克服重经济轻社会或者先经济后社会的模糊认识,牢固树立既重经济发展又重社会发展的发展理念,坚持经济社会协调发展;着力克服重当前轻长远的模糊认识,牢固树立既重当前又重长远的发展理念,坚持多做打基础、利长远的事,把增强发展后劲作为根本之策。要自觉按照科学发展观的要求谋发展、求发展、促发展,真正实现速度与结构质量效益相协调、经济发展与资源环境承载能力相协调、经济建设与政治文化社会建设相协调,努力在又好又快发展上迈出新步伐、探索新路子、创造新成效。
(五)深入贯彻落实科学发展观,必须紧紧抓住加快转变经济发展方式和不断完善社会主义市场经济体制这两个着力点。
(六)用“经济发展方式”代替“经济增长方式”,不仅蕴涵着提高经济效益、降低资源消耗的要求,而且包括优化经济结构、改善生态环境、合理分配发展成果等内容。只有加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,才能有效破解我省经济发展中的深层次矛盾。
要促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,实现消费投资出口相协调。要加强符合国家产业发展政策的重大项目建设,继续大力实施“一化三基”战略,不断增强基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用。在优化投资结构、加大投资力度、提高投资效益的同时,要注重解决消费需求不足、外贸拉动作用不强的问题。要通过深化收入分配制度改革,调整收入分配结构,着力增加居民收入,提高居民消费能力,优化消费环境,拓展消费领域,加快消费结构升级,努力扩大居民消费需求。要在加大招商引资力度的同时,大力实施“走出去”战略,创新对外投资和合作方式,不断提高我省经济的外向度和开放度。
(七)要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变,突出解决好一产业不强、二产业不优、三产业不大的问题,促进三次产业结构协调发展。
要坚持把夯实基础作为一产业发展重点,加快实现产业化。切实加强农业基础地位,坚持用工业化理念加快发展现代农业,提高农业综合生产能力。统筹城乡发展,积极探索建立以工促农、以城带乡的长效机制,全面扎实推进新农村建设,形成城乡经济社会一体化新格局。大力推进新型城市化,加快推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设,努力把长株潭城市群建设成为湖南发展的核心增长极、中部崛起的战略支点。
要坚持把优化结构作为二产业发展重点,着力提高产业发展水平和经济效益。加速推进我省新型工业化,大力发展现代产业体系。以信息化改造和提升传统工业,淘汰高耗能行业的落后生产能力,大力发展高新技术产业,培育和壮大优势产业,加快产业集群建设,促进优势产业集聚发展,提高二产业的层次和水平,促进二产业由弱变强。
要坚持把加速发展作为三产业发展重点,努力提升产业层次。加快发展服务业,特别是大力发展和提升生产性服务业,发展公共服务和消费性服务业,分离企事单位和政府的服务性业务,提高服务业的社会化、市场化水平。
(八)要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设资源节约型、环境友好型社会,不断提高科技水平,不断增强管理现代经济的能力。加快建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制,引导和支持创新要素向企业集中、向产业集聚,增强企业自主创新能力,切实加强创新体系和创新平台建设,不断推进重点领域的科技攻关,大力促进科技成果转化,提高科技在经济社会发展中的贡献率,为湖南经济社会发展提供有力支撑。
要以建设长株潭城市群综合配套改革试验区为契机,加大资源节约和环境保护力度。根据建设“两型社会”的要求,尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制,努力走出一条以“两型”产业为支撑的新型工业化路子,走出一条环境宜居、城乡统筹的新型城市化路子,为全省“两型社会”建设发挥示范、辐射和带动作用。在全社会树立生态文明观念,加快高耗能、高污染行业和企业的技术改造,大力发展循环经济,逐步形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式,从根本上改变依靠“高投入、高消耗、高污染、低效率”的落后生产方式,最大限度地提高资源配置水平,落实节能减排目标,切实保护生态环境,努力建设山清水秀、蓝天白云的美好湖南,让人民群众共享科学发展成果。
(九)深入贯彻落实科学发展观,必须推动形成有利于科学发展的长效机制。当前,经济社会发展中出现的许多深层次问题,往往与体制和机制不合理、不完善有关。要加快完善社会主义市场经济体制,形成有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的制度、体制和机制。
要着力推进行政管理体制改革,加快建立现代企业制度和现代产权制度,深化价格体制和财税金融投资体制等改革,实行有利于科学发展的财税制度,完善有利于能源资源节约和生态环境保护的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。要探索建立科学的经济社会发展综合评价体系,全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价。要建立科学的干部实绩考核评价体系,把资源节约、环境保护、群众生活质量改善程度等内容,纳入考核评价指标之中,切实把经济社会发展转变到科学发展的轨道上来。
(十)科学发展是历史的必然,是时代的要求,是人民的意志。只要我们努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力,更加自觉、更加坚定地推动科学发展,就一定能够在加快推进富民强省的征程上创造出新的发展业绩。
作者:宁炬
编辑:闵美颖