以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义、官僚主义，高度关注为基层减负。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署。湘潭市在基层减负破解乡村治理“小马拉大车”突出问题整治方面，坚持给“大车”减负、为“小马”赋能，实现了从“小马拉大车”到“轻车快马”的转变。

坚持减负与赋能同步推进。在减负方面，湘潭市通过取消一系列由村级承担的具体事项、排名考核和摊派任务，如取消由村级出具的不具备法定效力的各种证明、取消App下载等事项的排名考核、取消医保征缴等任务的摊派等，真正减少了基层的工作任务。在赋能方面，一方面给予基层更多的支持和机会，在乡村振兴、发展村级集体经济等方面给与政策、资金、人才等方面的支持，选派145名年轻干部担任驻村第一书记，派驻400名科技特派员对乡村产业进行技术指导，对项目村和薄弱村实行市县乡三级领导联点以及后盾单位支持。另一方面通过遴选优秀村社区干部进入事业编制，选树表彰优秀基层干部等方式赋予基层干部更多的信心。此外，真正落实“三个区分开来”，为基层干部的“大胆闯”保驾护航，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

坚持部门与地方同题共答。基层治理中的很多问题，其解决的政策依据、技术力量等都在相关职能部门，破解“小马拉大车”突出问题，重要的一点就是要把部门和地方联动起来，形成同题共答的合力。在落实减负过程中，湘潭市全力推行“基层吹哨、部门报到”，基层干部在日常走访中及时发现和处理一般性问题，对于超出自身技术和能力处理的问题，便向上级主管部门“吹哨”，相关部门迅速派出专业人员到现场“报到”，及时指导解决问题，真正形成部门和地方有效联动，同题共答，切实减轻基层负担。

坚持职责与权力同频共振。习近平总书记强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。湘潭市在破解乡村治理“小马拉大车”突出问题过程中，由市委组织部牵头会同纪委、编办等部门通过前期充分调研走访，听取基层干部的意见建议，出台《关于破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的具体举措》，明确乡镇（街道）权力事项119项、村级组织承担或依法协助事项89项，逐步实现基层权责一致，让基层干部知道“该办什么事、要担什么责”，确保基层工作权责清晰。

坚持指导与督导同向发力。湘潭市坚持业务指导和检查督导同向发力，一方面加大培训指导力度，从认识站位、政策理解、业务知识、方法创新等方面对基层干部进行轮训，让基层干部认识到减负减压不代表放松躺平、撒手不管，而是要留出更多的时间和精力深入基层、亲近群众。另一方面，为消除部分干部对减负工作的观望心理，湘潭市建立典型问题核查协作配合和问题转办交办机制，常态化组织开展典型问题核查通报，推动以案促改，实现通报一个、警醒一片，确保基层减负政策落地落实，取得人民群众可感可及的成效。

（作者系中共湘潭市委社会工作部副部长、市委两新工委副书记）