2021年以来，怀化市靖州县平茶镇党委、政府对标中央《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》文件精神，对照省委“一拆二改三清四化”、市委“六无一全”和县委“1+3”文件要求，组织动员全镇党员干部群众，坚持树牢“三个意识”、健全“三个机制”、用好“三支队伍”，促进群众观念转变、环境卫生改变和行为习惯蜕变，使集镇更加靓丽、村庄更加秀美、河道更加清洁、百姓更加欢乐，勾勒出一幅苗侗边城现代版的“富春山居图”。

平茶镇江边村把闲置房变成旅游景点

树牢“三种意识”，促进群众观念转变。一是树牢主人翁意识。坚持镇党委书记带头，全体党政领导参与，深入村组、团寨，召开田坝会12次、屋场会16次、火炉会22次，有效提升村民人居环境整治主人翁意识。坚持层层谈心谈话，镇村谈8次、村组谈88次、组户谈3349次，引导群众主动参与人居环境整治提升工作。坚持打通堵点、破解难点，针对违建房、“空心房”、垃圾转运等老大难问题，在重点时段（傍晚、农闲）、重点路段（两道四边，即G356国道、乡道，路边、田边、河边、屋边），对重点人群（老弱病残）进行重点谈、重点讲，切实让平茶镇群众形成“自己卫生自己干、各家自扫门前雪”的意识。二是树牢常态化意识。坚持把农村人居环境整治工作作为一项常态化工作来抓，及时调整镇、村人居环境整治提升行动领导小组，由“一把手”负总责，制定下发《平茶镇创建乡村振兴试点示范镇工作方案》《平茶镇“人居环境卫生整治攻坚年”的实施工作方案》《关于开展平茶镇月例会制度的实施方案》，每月定期召开专题会议研究部署，统一思想，统一目标，统一任务，切实把农村人居环境整治提升工作抓在日常、严在经常、落在平常，彻底打破“干部干、群众看”的上热下冷现象。三是树牢高标准意识。坚持高站位、高要求、高效率推动农村人居环境整治提升工作落地见效，按照四个季度分批次，在全镇开展“三拆、三清、三化、三建”行动，拆除集镇钢架棚、旧招牌110个、旧棚房135个、集镇危险房40栋；清理并转运农村生活垃圾261.25吨、清理荒废水塘6个、清理沟渠8200米；美化文化墙壁画16处、绿化竹篱笆风光带8公里、净化河道9条；建成平茶镇污水处理厂和平茶中学微动力一体化污水处理系统、投建集镇大型停车场5处和36个治安探头、筹建压缩式垃圾中转站1座。

健全“三个机制”，促进环境卫生改变。一是健全干部带、群众干的联动机制。健全网格化管理机制，将集镇、村划分为8个片区和88个责任区，片区由1名镇政府驻村领导、5名驻村第一书记和8名村支部书记牵头负责，责任区由261名党员干部、驻村工作队员、乡村振兴助理员具体负责，按照“七好”习惯标准，即家居摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、禽畜管好、厕所改好、卫生搞好，引导群众做到庭院扫干净、摆整齐、有精神。二是健全面上清、点上亮的示范机制。按照“面上出清爽效果，点上出特色亮点”的工作思路，以点带面、点面结合，向纵深推进，向死角延伸。总结提炼了人居环境整治的“马路口模式”，并于2021年7月在湖南省红星云平台推广。把平茶镇易迁集中安置点建成了百乐家园幸福小区示范点，成功举办怀化市易地扶贫搬迁现场观摩会。江边村把闲置房、废弃三层古井、旧村部改造开发为村志馆和红色民俗文化墙，增强了村民的认同感、归属感和获得感。三是健全红榜奖、黑榜罚的奖惩机制。开展垃圾分类APP积分兑换实物试点，群众每月可以根据积分情况到村里兑换牙膏、洗衣粉、衣架等生活用品，激发群众工作主动性和积极性。同时，全镇设立黑榜，对每月成绩排名后十位的进行黑榜公示，在党员和群众代表大会上通报批评，并结合村规民约进行相应惩罚，倒逼村民做好环境卫生工作。

平茶镇平茶社区百乐家园幸福小区

用好“三支队伍”，促进行为习惯蜕变。一是用好“38”巾帼清洁队。结合乡村振兴特岗、公益性岗位，成立8支62人的“巾帼清洁队”，每月进村组、进楼栋、入家庭、帮邻居、开展生活垃圾分类指导和垃圾清理。镇妇联组织开展“美家美妇”新风培树评比活动，通过晒、议、讲、展、秀等多种方式，以小家的美丽展现大家的风采，评选出“美丽庭院”“最美庭院”“绿色家庭”“文明家庭”“平安家庭”“清廉家庭”六种类型接受通报表彰。二是用好“61”少年宣传队。注重人居环境整治从“娃娃”抓起，在全镇幼儿园、小学、中学开展人居环境整治主题教育656人次，帮助孩子们形成讲卫生、爱劳动的良好习惯。坚持以班为单位，按照“干部带头、老师负责、学生主体”的方式，每周进行校园卫生大扫除，常态化保持校园环境卫生干净整洁。同时，就环保生活习惯养成布置家庭实践作业，要求青少年回家后将所学环保生活习惯养成理念，并向左邻右里提倡，让环保宣传走进家庭。三是用好“99”老年执法队。结合老年协会议事机构，民主推选公道正派、热心公益、有文化、有能力的40名退休村干部和德高望重的老人组成执法监督理事会，督促村民严格执行村规民约，自觉清理、维护房前屋后卫生，切实实现村民过去乱丢乱扔乱摆、不讲卫生行为习惯的蜕变。

（作者系怀化市靖州县平茶镇党委书记）