事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。根据统计，我国目前有将近140万个事业单位，3600万事业人员。随着经济社会的发展，事业单位不断壮大，为社会作出了突出贡献，其作为党的基层组织，呈现出明显的社会基础性、公益服务性、技术密集性、思潮多样性的特点，也逐渐成为开展群众性精神文明创建活动的重要阵地。

为加强精神文明创建工作，中央精神文明建设指导委员会于2017年印发了《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，文件指出，文明单位创建要重点推动与群众生活关系密切的窗口行业的文明创建工作，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，顺应经济结构、社会组织、就业方式的深刻变动，推动文明单位创建的覆盖。文件的出台为事业单位在新时代背景下开展文明创建提供了基本遵循，也为推进事业单位文明创建工作提出了更高要求。

事业单位文明创建面临的新形势

当前中国进入改革发展的新时代，在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的今天，文明创建工作得到了中央、地方的高度重视，同时，文明创建的质量也成为一个单位软实力的体现，更是单位职工共同的精神追求。自文明单位创建工作开展以来，政府大力支持，单位高度重视，社会积极参与，对推进文明风尚的形成起到了积极作用，人民群众践行社会主义核心价值观取得明显成效。但从整体形势来看，事业单位的文明创建相比行政机关、国有企业、社会团体等组织，其发展受客观历史条件和体制机制的约束，存在创建认识不足、工作起步较晚、创建层级不高、员工参与度不够等突出问题。当前，事业单位改革进入深水区，事业的转型对单位管理体制、运作机制、发展前景带来巨大挑战，因此，加强精神文明建设显得尤为重要，如何提升事业单位文明创建的水平成为新的课题。

为此，笔者以湖南省质量和标准化研究院（以下简称省质标院）文明创建工作为例，探讨如何在事业单位中开展文明创建工作，让文明创建真正成为事业单位自觉承担社会责任，树立良好形象，确保提供文明优质服务的主要抓手，为事业单位改革发展的增添后劲。

湖南省质标院推进文明创建工作的主要做法

湖南省质标院是承担全省质量、标准化和信息编码管理、研究与服务工作的公益型事业单位。2010年初，我院还是一个既没有过硬服务手段、也没有雄厚技术资源的普通事业单位，6年后，我院成功实现了从“省直文明单位”“省直文明标兵单位”到“省文明单位”的“三连跳”，成为湖南省直十佳文明窗口单位和湖南省先进基层党组织，继而提出争创湖南省文明标兵单位的目标，从“无名”到“文明”的转身，正是用好了文明创建这个抓手。

举措一：找定位，把优化服务作为创建的基本目标

作为省内唯一从事标准化综合服务的专业权威技术机构，我们服务对象多、服务领域广，单位性质决定了必须以服务为本。因此，我们对文明创建的目标定位就是履好职、服好务，创造服务品牌，赢得社会口碑。让服务更有方向。把服务职能主动融入全省经济社会建设主战场，努力使组织机构代码成为社会管理、诚信体系建设的坚实基础，使商品条码成为商贸流通、物流顺畅、企业发展的重要手段，使全省法人单位数据库成为“数字湖南”的可靠支撑。让服务更接地气。把服务的触角主动延伸到基层一线，先后组织开展了“四进”服务活动，即“标准图书进社区”“标准信息服务进园区”“标准知识进学校”“标准研究服务进农村”，零距离、面对面、全方位的标准信息服务，得到了广大群众的好评。让服务更具效率。为提升服务效能，我们推出“互学”培训新模式，打造“一专多能”服务人才队伍，避免了群众“多头排队”现象；为适应简政放权新形势，我们主动适应商事制度改革，再造工作流程，压缩服务时间，适时开通了网上办证系统，使得群众足不出户即可享受办证的快捷与便利。

举措二：寻突破，把擦亮窗口作为创建的核心任务

在明确把优化服务作为目标定位的同时，我们进而把擦亮服务窗口作为文明创建的关键点和突破点。培育窗口核心文化。我们以群众满意为目标，围绕“质量提升、标准领先，研究上水平、基础谋长远，为高质量发展服务”的发展思路，形成了“服务、创新、规则、文明”的核心文化；树立了特有的“五心”服务文化，即“把爱心给予人民、舒心给予顾客、精心给予工作、真心给予同志、信心给予自己”，并使“五心”服务理念融入了每个职工的工作习惯和自觉行为。塑造优质服务形象。把服务大厅作为文明展示的“第一张脸”，在硬件环境上按一流服务大厅标准装修，为百姓营造舒心、舒适、便利的办事环境；在服务标准上做到“四个一”，即“一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一个便捷的办事程序”；在服务公示中坚持“四公开”，即办证事项公开、办证流程公开、收费标准公开、服务标准承诺公开；每年开展专业礼仪培训、群众满意度评测、星级服务明星评选、增设便民服务设施，从细微处体现关怀，真正让每位来访群众都感受到VIP服务。

举措三：固成果，把制度建设作为创建的重要保障

文明创建贵在坚持，近年来，我们通过总结创建成功经验，制定完善相关制度，形成一系列的长效管理机制，助推文明建设工作的常态开展，有效巩固了文明建设成果。完善制度机制。在顶层设计上编制了《文明品牌创建发展规划（2015-2020）》，出台《文明提质十项举措》《深化文明品牌创建工作实施方案》。对历年制度进行清理，共修订完善90多项管理制度，形成了一套具有事业单位工作特色的制度体系，使文明建设走上经常化、规范化、制度化的轨道。创新宣传机制。我们开创了“两报一网一片一展厅”作为文明创建宣传阵地，开辟了网上文明专栏，制作了《文明创建专刊》《员工文明手册》，精心打造了文明创建主题宣传片，面向社会累计发布文明创建报道近百篇。通过立体宣传传播了文明创建的感召力，扩大了对外的影响力。建立激励机制。文明创建需要全员积极参与，更需要政策激励。我院通过道德引领、树立典型，设立了年度“服务明星、文明科室、文明家庭、文明职工、文明交通”等荣誉称号，每年利用重大活动节点召开文明创建工作表彰大会，对文明创建有突出贡献的部门和个人给予奖励，全体职工共享文明成果，使得全院上下文明创建的积极性、主动性空前高涨。

举措四：抓结合，把求实创新作为创建的重要手段

文明创建要结合岗位创新才能更有活力。我院发挥研究专业技术优势，把研究领域拓展到文明创建领域，把标准化的原理和方法融入文明创建工作，形成了独特的创建成果。推动“标准化+文明创建”。为提升全省学雷锋志愿服务组织的规范化、科学化水平，2017年我院积极对接省委宣传部，承担了省地方标准《志愿服务组织等级划分与评定》的研制任务，科学构建了志愿服务组织评价体系，该标准目前已经在我省七部门联合发文（湘文明办[2018]7号）《湖南省关于进一步推动和促进学雷锋服务制度化发展的意见》中采纳。同年，国家标准化管理委员会将院党委列入全国党建标准化试点单位，我院以此为契机，把文明创建工作融入试点方案，构建了文明创建标准子体系，围绕我院文明规范、文明考核、文明管理等方面制定10余项标准，在实施中持续改进，在改进中提升。推进“理论创新+文明创建”。结合省直机关党建“五化一提”的总体要求，创新机关事业单位党建理论研究，积极与省直工委、省直文明办对接，完成了省直党建重大立项课题《提升机关事单位文明创建科学化水平》研究，提出了事业单位文明创建科学化的对策与建议，并积极参与新修订的全省文明单位创建测评体系的构建工作。2017年该课题被评为省直机关党建和思想政治调研课题一等奖，形成可复制可推广的经验，为全省文明创建工作贡献一份力量，尽一份责任。

随着近年来文明创建工作的不断深入，我院成功实现了文明大提升、形象大变化、素质大提高、事业大发展。近年来分别荣获国家质检总局科技兴检成果奖、全国物品编码工作特等奖、全省质量工作先进集体、中国质量之光卓越技术机构等10多项国家级、省级荣誉称号。当前，我们正在以争创“省文明标兵单位”为契机，常态提升文明创建水平，在继承中发扬，在发扬中创新，不断开创文明创建工作新局面，为促进湖南经济社会发展和民生需要做出新的贡献。

（作者系湖南省质量和标准化研究院党委办（文明办）主任 黄屹）