核心要点：

　　■ 确立以人民为中心的发展思想。发展依靠谁、为了谁，发展成果由谁享有，体现发展的价值取向，决定一个政党的发展观和根本宗旨。我们党来自人民、服务人民，党的一切工作都要以最广大人民群众的根本利益为最高标准。

　　■ 人民群众的获得感、幸福感，不仅来自于共享，更来自于共建。幸福不会从天降，好日子是干出来的。各级政府积极引导人民群众弘扬勤劳致富精神，激励人们通过辛勤劳动创造更加美好生活，使改善民生成为广大人民群众自身奋斗的目标。

　　■ 深入践行共享发展理念，要求我们关注各种“肠梗阻”现象，深化政策执行过程的体制机制改革与建设，减少政策代理的层级和扭曲的空间，促进人民群众对政策信息的精准了解，真正发挥政策的正能量，把好事做好。

　　■ 从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手推进全面小康社会建设，就是坚持以人民为中心的发展思想，在解决人民群众关心的问题中推动经济建设、促进经济增长。解决民生问题，解决好人民群众普遍关心的突出问题，不是只有投入，没有产出，在解决问题的过程中完全可以带动投资、增加供给，培育新的增长点，拉动经济增长。

　　■ 抓民生也是抓发展。改善民生，经济发展是前提，离开经济发展谈改善民生就是无源之水、无本之木。因此，我们要牢牢抓住发展这个根本不动摇，通过发展打牢民生的基础。

　　编者按：全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，必须贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，切实抓好民生这个为政之要，扩大人民群众获得感。各级党委和政府要把民生时刻放在心头、扛在肩上，从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设。为此，我们编发这组文章从不同方面予以解读。

　　牢牢把握发展的出发点和落脚点

　　国务院发展研究中心副主任 王一鸣

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，把以人民为中心的发展思想放到治国理政的重要位置，把“让老百姓过上好日子”作为发展的出发点和落脚点，谋民生之利，解民生之忧，开创了经济发展与民生改善良性互动的新境界，人民群众获得感和幸福感明显提升。发展回应人民群众的期待，唤起了人民群众的积极性、主动性、创造性，必将激励亿万人民群众投身全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。

　　确立以人民为中心的发展思想。发展依靠谁、为了谁，发展成果由谁享有，体现发展的价值取向，决定一个政党的发展观和根本宗旨。我们党来自人民、服务人民，党的一切工作都要以最广大人民群众的根本利益为最高标准。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，鲜明回答了发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的根本问题，彰显了人民至上的价值取向，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记多次强调，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。党的十八大以来，我国在打赢脱贫攻坚战、织牢民生保障网、推进共建共享发展等方面打响一系列战役，书写了社会主义大国改善民生的崭新篇章。

　　脱贫攻坚战全面展开。党的十八大以来，党中央把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持精准帮扶与区域开发紧密结合、扶贫开发与生态保护并重、扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常措施，拿出过硬办法，汇聚各方力量，攻克脱贫难关。2013—2015年，我国农村贫困人口累计减少超过4000万人，相当于一个中等国家的人口总量。我国成为世界上减贫成效最明显的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。2015年底中央召开扶贫开发工作会议，发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，吹响了向贫困发动总攻的“冲锋号”。各级政府在经济增长和财政收支压力较大的情况下，大幅增加扶贫资金投入，去年中央和省两级投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金投入增长43%，省级扶贫资金投入增长56%。各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，立下“军令状”，层层落实责任，产业扶持、转移就业、易地搬迁等多措并举，扶贫攻坚战成效显现，2016年农村贫困人口减少1240万。

　　民生保障网织密织牢。党的十八大以来，党中央坚持民生优先，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续加大民生投入，不断深化养老、医疗、教育等领域改革，民生事业持续改善，民生保障网越织越牢。就业保持平稳。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区的就业工作，就业形势连年好于预期，2016年城镇新增就业1314万人，年末城镇登记失业率4.02%，为近年来最低。教育更加公平。财政性教育经费支出占GDP比例持续超过4%，2016年我国九年义务教育巩固率93.4%，普及程度超过高收入国家平均水平，重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%，全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。收入持续增加。2013—2015年，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别实际增长6.8%和8.7%，农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民，2016年全国居民人均可支配收入实际增长6.3%，居民收入增速与GDP增长保持同步。社保覆盖面扩大。国家统一城乡居民基本养老保险制度，全面启动机关事业单位养老保险制度改革，覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，保障水平稳步提高。看病更加方便。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准，实现大病保险全覆盖，基层医疗服务明显改善，初步建立了分级诊疗的政策体系，符合规定的省内异地就医可直接结算。居住不断改善。2013—2015年，全国城镇保障性安居工程累计建成超过1800万套，特别是棚户区里中低收入家庭的住房条件得到极大改善。综上所述，民生领域“难点”开始破解、“底线”加紧筑牢、“保障网”更为坚实。

　　推进共建共享发展。人民群众的获得感、幸福感，不仅来自于共享，更来自于共建。幸福不会从天降，好日子是干出来的。各级政府积极引导人民群众弘扬勤劳致富精神，激励人们通过辛勤劳动创造更加美好生活，使改善民生成为广大人民群众自身奋斗的目标。共建共享发展不仅要做大“蛋糕”，还要把做大的“蛋糕”分好。党的十八大以来，我国深化收入分配制度改革，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步;完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力增加低收入劳动者收入，努力扩大中等收入者比重。各级政府还通过加大人力资本投入，推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工技能提升计划，鼓励大众创业、万众创新等举措，为人人都有人生出彩和梦想成真的机会创造条件。