近年来，道县始终坚持质量发展理念不动摇，坚定不移实施质量强县战略，充分发挥质量工作在经济社会发展中的保障作用，强力实施质量强县工程，实现了产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“四量齐升”，全县没有发生系统性、区域性、行业性质量安全风险，有力推动经济社会提速提质发展。道县先后被评为全国出口食品农产品质量安全示范区，被确定为国家返乡创业试点县、湖南省知识产权试点县，成功举办“全省农业标准化示范创建工作现场会”，道县潇水水源地成功晋级全国重要饮用水水源地。

　　坚持质量发展共建。大力实施质量强县战略，建立健全质量发展长效机制，着力提高全民质量意识。一是高度重视。始终把质量强县工作放在全县经济社会发展中的核心地位，把建设质量强县摆在突出位置，将质量工作纳入政府重要议事日程，先后10余次召开专题会议和质量强县工作会议，专题研究部署质量工作。积极打造检验检测和物流通关平台，着力夯实质量工作基础，湖南供粤港澳及进出口东盟等国家的果蔬集中交易和验放新平台——全省唯一的湖南省农副产品集中验放场(叠加公路口岸功能)即将封关运行，永州南部的区域性检验检测平台——道县食品安全检验检测中心即将开工建设。二是高位推动。成立由县长担任组长的质量强县工作领导小组，将质量工作纳入全县国民经济和社会发展规划，印发《关于实施质量强县战略的意见》，下发质量工作考核办法，建立工作目标责任制、考核奖惩制等一系列质量工作制度，将质量工作责任和任务层层分解，落实到基层、到单位、到岗位、到个人，使质量工作融入到政府及部门的日常工作。三是高效促动。多措并举，综合施策，加大宣传力度，常态化开展“质量月”“3·15”“4·26”“环境日”“世界标准日”“计量日”“安全月”等主题宣传活动，多角度、全方位调动民众参与质量强县建设工作，全民质量意识日益增强。2016年，全县共组织大型集中宣传活动16次，发放宣传资料8万余份，刊发质量发展方面的报道200余篇。

　　坚持质量品牌共创。牢固树立品牌意识，积极开展品牌创建活动，不断提高产品市场竞争力。一是标准化生产。出台《关于实施标准化战略的意见》，着力加强电子信息、轻纺制鞋、生物科技、先进制造等领域的标准化体系建设，全面推进农业标准化建设。全县共有12家企业通过了ISO9000质量体系认证，3家企业实施了“双采”，建成农业标准化生产基地57个、示范区40余万亩，建成市级标准化生猪养殖场27家、省级标准化场25家。道县厚朴种植示范区成为国家级农业标准化示范项目，连续6年保持全国农业标准化示范县(脐橙)，被评为全国蔬菜标准园创建示范县、全省农业标准化创建示范县。二是品牌化引领。强化品牌意识，对创牌企业实行奖励扶持和政策倾斜，培育了一批具有竞争力和影响力的品牌产品和企业，品牌的带动和集聚效应更加凸显。目前，全县创建湖南名牌1个、永州名牌3个、湖南省著名商标7件、永州市“质量强市”特色企业1家，创建无公害农产品30个、绿色食品6个，全县有效注册商标达642件，“道州脐橙”被国家工商总局核准注册地理标志证明商标，结束了道县没有地理标志证明商标的历史，全县获得授权专利230件，获得各类科技成果19项，高新技术企业25家(其中省级以上16家)。三是制度化保障。牢固树立法治理念，坚持用制度规范促进质量发展常态化、长效化。先后出台了《关于道县知识产权战略的实施意见》《关于加快推进商标战略的实施意见》等一系列文件和规章制度，对企业引进高技能人才实行福利待遇、事业发展、服务关怀“三个保障”，逐年增加质量工作财政预算，充分保障质量工作经费需要。目前，全县拥有各类专业技术人才达6598人，2016年度县财政安排质量工作经费达1490万元，比上年增加210万元。

　　坚持质量安全共管。牢固树立质量安全“底线”意识，坚持防范为先原则，以高度的责任感切实抓好质量安全监管。一是健全质量监管机制。把食品药品、农产品、建筑工程质量安全放在首位，整合各部门工作力量，切实做到全过程、全方位监管。对重点单位、重点环节、重点产品，建立隐患排查、台账管理、挂牌督办、限期整改等制度，实行动态监管、分类监管、重点监管。2016年，全县制造业工业产品抽查合格率达91.88%，畜禽、水产品抽样检测合格率达100%，蔬菜、水果农药残留检测抽样合格率为99.8%;竣工建筑工程、水利工程、交通建设项目一次验收合格率均达到100%，培育省级标准化示范工地1个、市级标化工地2个，新推荐申报省、市质量标化工地项目4个。二是把紧质量监管关口。大力实施质量监管过程控制，筑牢质量安全监管第一道防线。在农产品质量监管中，着力推进农产品追溯体系建设，通过“政府+公司+项目”的形式，建立农产品信息库，对每批上市农产品(脐橙)进行二维编码，实行贴码销售，数据上传到国家农产品质量追溯信息系统。同时，积极开展特色农产品电子商务建设，联合阿里巴巴和甲骨文科技集团，打造湖南省第一家“满天星”市级农产品质量溯源项目，以名优农特产为基点推行产品二维码防伪溯源。在食药安全监管中，大力推行网格化管理，把食药监管纳入社区网格化监管，将监管业务落实到每一个网格员，做到定格、定人、定责，推进食品药品社会共治，实现食药安全监管的网格化、精细化、社会化。在工程质量监管中，明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位等“五方责任主体”，坚定不移落实质量安全责任终身负责制和工程项目法人责任制，做到质量监管“全过程”、区域监管“全覆盖”、时限监管“全天候”。三是筑牢质量诚信体系。完善企业质量信用档案数据库，实行质量信用等级评定，推行“黑名单”制，适时对失信企业在网上进行公布，逐步构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。以旅游、医疗、商贸服务为重点，加强服务质量诚信体系建设。制定《道县旅游行业诚信服务准则》，落实医疗服务机构巡查、点评、约谈三项举措。全县共获得市青年文明号称号企业3家，被评为省级“守合同重信用”单位11家，被评为文明公共服务单位3家，创建市级餐饮服务食品安全示范单位5家，道县新雅园餐饮有限公司荣获文明餐饮示范店，道县成功创建永州市文明县城和湖南省卫生县城。全县医疗卫生社会公众满意度达81.5%，群众对政府质量工作满意率90%以上。

　　坚持质量成果共享。始终坚持以实实在在的质量成果，提升人民群众的满意度和幸福感。一是改革利民。全面实施“一照一码”“先照后证”等商事制度改革，推进工商注册便利化，提升政府服务质量，持续激发市场活力，以创业带动就业，不断优化产业结构，第三产业比例大幅上升，农民专业合作社发展迅速，“互联网+”等新兴业态、新型商业模式涌现，为全县经济社会持续健康发展注入了新活力、提供了新动能。2016年，全县新登记市场主体3180户，新增注册资本(金)15.52亿元。全县市场主体总量达15262户、注册资本(金)总额86.76亿元，同比分别增长26.3%、21.79%;新登记市场主体吸纳从业人员和雇工3600余人;公司制企业在新登记企业中占比达67.4%。二是执法为民。突出抓好食品药品、特种设备、主要工业品、工程和环境等质量安全，深入开展产品质量打假治劣专项整治，持续推进建设工程质量治理两年行动、环境污染隐患大排查等专项治理行动，严厉打击质量安全违法行为，改善市场竞争秩序，营造安全消费环境。对民用“三表”、医用“三源”、加油站加油机、眼镜店验光仪等群众反映强烈的计量器具进行强制检定，对酒店生鲜产品电子枰、商场和市场内计量器具等进行了专项检查，打造“放心计量”。2016年道县成功破获案值达600余万元的特大生产、销售注水牛肉案，刑事拘留犯罪嫌疑人16人，其中两名“黑心”商人依法分别被判处有期徒刑并处罚金;捣毁2个制售有毒有害食品“黑窝点”，刑事拘留涉案人员10人。一年来，共抽检农资100个批次，查处农资违法案件26起，查获涉案种子2200公斤，清缴过期兽药35公斤，查获假劣化肥121吨;抽检成品油、手机、建材等128个批次，查处假冒商品案件62起;查处环境违法行为单位20家;查处食品药品违法案件130起，销毁“问题”食品3800公斤。三是生态惠民。实施生态优先战略，全力抓好“水气同治”，扎实推进绿色发展，厚植生态优势，为全县人民提供了良好的居住环境。2016年以来，全县环境空气质量良好率100%;城镇污水处理率为69.8%，农村生活污水处理率45.8%;农村垃圾集中处理率99.5%，城镇建成区绿化覆盖率为31.5%;全年万元地区生产总值能耗为0.572吨标准煤，比上年下降21.4%;县内潇水干流及六大水系水质保持Ⅲ类或以上，城区集中式饮用水源水质达标率为100%。

　　(作者系道县县委副书记、县长 李天明)