【基本信息】

　　作者：徐贻军 何德平

　　出版时间：2016年1月

　　出版社：中信出版社

　　【作者简介】

　　徐贻军 男，博士，担任过教师，从事过企业管理，现在党政机关工作。2000年出版《走进人大》(独著)，2006年出版《房地产合同》(主编)。

　　何德平 男，博士，现在党政机关工作。曾获法学学士(西南政法大学)、法学硕士(清华大学)、思想政治教育专业博士(中南大学)学位。

　　【图书内容】

　　什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度?《制度的笼子》是一本探讨制度理论、探索制度奥秘的书，是一本写给大众的关于制度的随笔文集、学习资料。党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”，习总书记提出“把权力关进制度的笼子里”、“从严治党、制度治党”，在这样的背景下，两位作者本着“天下兴亡、匹夫有责”的参与感、使命感，以喜闻乐见的笔调，撰写了50多篇讲述制度的故事。这些故事，来源于生活、来源于群众、来源于历史，让读者在轻松愉快中认识制度、遵守制度、捍卫制度，让“制度里的公民”快乐地生活、开心地工作。《制度的笼子》是第一本解读、宣传、贯彻习近平总书记制度思想的通俗读物。制度就像不可或缺的空气，无论你是在机关、企业、事业单位工作，还是自由创业，都需要按照相应的制度来思考和行动。在你处理人与人、人与团体、人与社会的关系时，《制度的笼子》将赋予你制度的慧眼、赐予你制度的力量。

　　【名家推荐】

　　中国过去三十多年改革开放成就斐然，制度创新居功至伟;而“四个全面”战略实施更期待制度创新。《制度的笼子》将理论与故事熔于一炉，文字行云流水，相信读者一定开卷有益。——王东京中央党校副校长、著名经济学家

　　制度不仅是权力的笼子，保证其正确行使，不伤及民众;也是权力行使者贴身的“防弹衣"，防止滥用伤了自己。《制度的笼子》一书以理性和事实，机智地阐明了权力行使与制约的原理。掩卷亦难平静。——张卫平清华大学法学院教授、博士生导师，中国民事诉讼法研究会会长

　　这本《制度的笼子》恰好解决了什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度等人们关心的大问题，可谓应运而生，生逢其时。——习骅《中国历史的教训》作者

　　制度的意义，就在于为人类的行为设立了基本边界，在这个边界内人可以自主行事，超出则不在允许范围之内。所以，当缺少必要制度时，我们会发现越界之事时有发生，做成一样事情的成本会越来越高，不论这个成本是时间、精力或者财务上的，并最终导致系统的崩溃。向你推荐这本《制度的笼子》，了解关于制度的内容!——吴晓波《激荡三十年》作者

　　【图书目录】

　　推荐序

　　讲好故事事半功倍习骅

　　前言

　　讲好制度故事

　　第1章 揭开制度的神秘面纱

　　制度里的公民

　　分粥故事：制度的起源

　　孙志刚事件：制度的历史性

　　你与奥巴马的距离，就一个推特账号

　　从海船到酒店：制度比敬业更重要

　　堤和水：制度是自由的尺度

　　零度冰室：制度创造效率奇迹

　　河床与河水：制度的分类

　　第2章 制度让生活更美好的奥秘

　　制度推动经济增长

　　制度看守社会

　　打“老虎”、拍“苍蝇”

　　“缰绳”管出“好马”

　　减少不确定性

　　信任的基石

　　秩序的伴侣

　　节约交易成本

　　制度如渠，行为如水

　　合作的桥梁

　　激发人的潜能

　　第3章 蓬勃生长的制度森林

　　没有规矩不成方圆：建好制度笼子

　　树木和土壤

　　新问题倒逼制度建设

　　科学光芒照耀制度建设

　　于法周延：疏而不漏的制度笼子

　　约法三章：于事简便的制度笼子

　　制度要强化刚性约束力

　　避免制度打架

　　给人性套上制度的笼子

　　布拉特辞职：从足球反腐看制度变迁

　　制度变迁：小人物与大角色

　　制度变迁呼唤杰出人物

　　路径依赖：制度的惯性定律

　　第4章 制度不是“稻草人”

　　“子虞电”：制度的生命力在于执行

　　制度意识：穹隆顶上的拱心石

　　追问大火：执行制度的人去哪儿了

　　制度执行：坚持人人平等

　　抓住“关键少数”

　　法不责众当休矣

　　割发代首合适吗

　　制度之笼岂能随意“破窗”

　　火炉法则

　　鱼缸法则

　　潜规则与明规则

　　海恩法则

　　第5章 制度思维的镜子

　　道德与制度

　　南风法则：制度与情感

　　制度是一面镜子

　　手电筒现象

　　比特：信息化倒逼制度化

　　李世民的难题：人情与制度

　　翰林学士“朋友圈”引发的舞弊案

　　皇帝不上朝与“笼子”里的总统

　　李约瑟之谜

　　后记

　　制度的奥秘

　　参考文献

　　【图书序言】

　　讲好故事事半功倍

　　习骅

　　我是一口气读完本书书稿的。中信出版社的同志问我读后感，我说：我很喜欢。

　　我喜欢这本书的内容，它顺应了时代的需求。创造制度、依靠制度、尊崇制度，是人类文明的重要特征，社会进步的显著标志。中华民族的发展进步与制度创新同步，无论是绵延一千多年的科举制度，还是家庭联产承包责任制，无不如此。党的十八大吹响了中华民族伟大复兴的冲锋号，新一届党中央领导集体把制度建设放到了战略地位。今年6月26日，中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行集体学习，习近平总书记强调，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。事实上，改革就是制度创新，“四个全面”呼唤制度创新，实现中国梦就是制度创新的过程。可以说，中国社会进入了历史上最旺盛的制度创新的黄金时代。

　　而这本《制度的笼子》恰好解决了什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度等人们关心的大问题，可谓应运而生，生逢其时。

　　我喜欢这本书的形式，它让读者在愉悦中收获知识。今年5月，我与环保部一些年轻干部座谈读书问题，有位同志在发言中谈了选择书籍的苦恼：现在书确实多了，但有的有意义没意思，有的有意思没意义。她的这个意见对文化产品的生产者是个善意提醒。书籍也是商品，消费者不买账它就实现不了应有价值。而《制度的笼子》是用一个个小故事串起来，完全契合读者的阅读心理。每个故事都令人兴味盎然、回味无穷，如《分粥故事：制度的起源》、《制度变迁：小人物与大角色》、《制度之笼岂能随意破窗》、《海恩法则》等等。

　　可贵的是，讲故事不是为了讲故事，而是为了讲道理，让读者在轻松愉快中获得制度经济学等科学理论和思想，既感到有意义，还感到有意思，印证了习近平总书记的名言：“讲好故事，事半功倍”。我赞赏作者的担当精神。我在《中国历史的教训》前言中谈过这样的肺腑之言：邂逅伟大的历史节点固然幸运，但更重要的是参与。本书的两位作者很年轻，又身处工作烦冗的岗位，他们一边认真工作，一边认真思考时代课题，并且加以升华，其担当精神难能可贵。同为公务员，我对他们努力的艰辛和成功的喜悦感同身受。尤其欣慰的是，我看到经世致用的湘学传统之光在他们身上闪耀。中华民族的伟大复兴需要千千万万知行合一的公务员，所以我不重复“尚有不足”之类符合一切书籍的序言套路，而是把他们引为同道，并期待更多的年轻干部加入其中。这不正是民族复兴大业和党的事业蓬勃发展所需要吗?

　　【图书前言】

　　讲好制度故事

　　著名作家莫言在诺贝尔文学奖颁奖典礼上说：“我是一个讲故事的人”，“这些故事让我坚信，真理和正义是存在的”。

　　好的故事不仅具有吸引力、感染力，而且能够触及灵魂、影响行为。这里有一个“破窗效应”的故事：

　　有两辆一模一样的汽车，实验人员把其中一辆停在中产阶级社区，另一辆停在相对杂乱的社区。把前一辆车的车牌摘掉，并打开车顶，结果不到一天，它就被人偷走了。

　　而另一辆车，停了一个星期却毫发未损。后来，实验人员用锤子把它的玻璃砸了个大洞，结果仅仅几个小时，车就不见了。

　　一扇窗户被打破，如果不及时修复，很快就会有更多的窗户被打破，这就是制度执行中的“破窗效应”。

　　“破窗效应”这样的故事有助于我们理解“制度之堤，毁于蚁穴”的道理，更有助于我们学习领会习近平总书记关于坚决防止“破窗效应”的重要思想。这也启示我们，努力地“讲好制度故事，传播好中国声音是多么的重要。

　　真实的故事最精彩，时代的故事最生动。

　　党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视制度建设，明确提出“到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型”，神州大地正在上演制度改变中国的精彩故事。

　　追求决定方法，情怀决定文风。根据中央和湖南省委的统一部署，我们深学、细照、笃行习近平总书记系列重要讲话精神，用讲故事的方式写作了《制度的笼子》这本书。希望更多的读者分享我们的学习体会，努力成为制度的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　【精彩书摘】

　　制度看守社会

　　电影院的座位要么对号入座，要么先来后到，否则就会出现混乱，甚至吵架动武。一个社会，只有步入制度、法治的轨道，才能生生不息、蓬勃前进。

　　王熙凤到宁国府干的第一件事

　　一个人遵守制度，就显得理智、规矩、豁达和成熟;一个人脱离制度，就必然迷茫、孤独、失落和幼稚。

　　一个单位制度健全，管理严密，人气就旺，凝聚力强;一个单位制度松懈，管理混乱，人心就散，缺乏合力。

　　《红楼梦》中写道，宁国府贾蓉的媳妇秦可卿死了，宁国府内大办丧事，每天吊唁的人鱼贯而来，里里外外事情极多，急需一位有管理才能的人帮忙料理。于是，贾蓉的父亲贾珍请了荣国府的王熙凤来料理宁国府。

　　王熙凤到宁国府的第一件事，就是建立人事管理制度。每个人都有事做，谁干什么、怎么干，谁有什么责任、如何检查、如何处理，清清楚楚，有条不紊。接着，凤姐又建立了考勤制度和物品管理制度。规定了什么时候点名，什么时候吃饭，什么时候请示，什么时候领发物品，某人管某处，某人领某物，弄得十分清楚。

　　由于建立了人事、考勤、物资等管理制度，就避免了原来宁国府中管理的无头绪、忙乱、推诿、偷闲等弊端。

　　成功的社会具有共同特点，那就是：用制度管人，按制度办事，让制度说话。

　　阿基米德说：“给我一个支点，我将撬动整个地球。”神奇的支点是制度吗?答案耐人寻味。

　　哈佛大学让制度看守校园

　　如果个人是一滴水，那么社会就是那浩瀚无边的大海。

　　社会是一张大网，每个人都是这张大网的一个结点，连接结点的线都是制度纽带。制度是人们交往的工具，也是人们交往的产物。

　　我们来看一个制度看守校园的故事：

　　1764年的一个深夜，一场大火焚毁了哈佛大学的图书馆，很多珍贵的古书永远地消失了。在这之前，有个学生违反纪律，悄悄把一本古书带出馆外，准备慢慢看完后再归还。突然之间，这本书成为稀世珍本。在经过痛苦的思想斗争后，这个学生做出了一个勇敢的选择。他怀着不安的心情敲开了校长办公室的门，郑重地将书还给了学校。校长先是表示感激，并对他的勇气和诚实予以褒奖，然后根据校规把他开除了。

　　很多人对此表示不解，但是校长并不做解释，只亮出了哈佛的理念：让校规看守哈佛，比用其他东西看守更安全有效。

　　规则是一种约束，只有在规则的约束下，才能让大多数孩子更自由地成长。

　　哈佛大学校长让我们明白：制度、规则是学校的生命。

　　著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的“灵魂”。哪里制度稳定，哪里便一切稳定;哪里制度松垮，哪里便一切混乱。

　　人类社会的博弈，其实就是人与规则、制度的博弈。在社会有机体中，规则、制度是社会联系的凝结剂，是社会控制的防火墙，是社会发展的支撑点。

　　人的社会关系庞杂烦冗，无时无刻不在产生，又无时无刻不在消逝，人们不容易把握。一旦人的社会关系以制度的形式确定下来，便获得了“正名”。制度构成了人们现实生活的舞台，各种社会行为的空间。

　　在哈佛大学，规则看守校园;在当今世界，制度看守社会。