源头要严防。“扬汤止沸不如釜底抽薪。”防治环境污染，必须从源头上抓起，最大限度地减少污染物的产生。要把住规划关。认真落实优化国土空间格局、划定生态红线等要求，提前谋划和科学编制《桂阳县“十三五”环境保护规划》，为环保工作的科学实施以及环保项目的争资立项打好基础。要把住准入关。进一步深化环评制度改革，严格项目环评，从严控制高耗能、高污染项目，以及低水平重复建设和产能过剩项目，避免“带病”项目上马。要把住排放总量关。必须严格落实减排目标责任制，进一步完善污染物排放许可制度，实行企事业单位污染物排放总量控制，规范污染物排放许可行为，禁止无证排污和超标准、超总量排污。同时，要整合力量、加强调度，加快推进县城污水处理厂二期及管网配套等重点环保工程建设，加强矿区重金属污染治理项目的实施，从源头上减少污染隐患。
过程要严管。必须建立生态环境保护过程监管体系，盯紧、盯死可能产生污染的环节，杜绝违法排污行为。要完善检测预警体系，完善环境监测网络，强化检测站标准化建设，扩大检测范围，加强巡查监管。要落实谁污染谁付费。企业作为环境治理第一责任主体，应该自觉加大投入，不断完善治污设施建设，加强生产全过程的环境治理，并想方设法推进技改升级，走绿色发展、低碳发展之路，尽量减少对环境的污染和损害。各乡镇（街道）要守土有责，对辖区内环境质量负总责，强化日常巡查监督，在环境治理上下功夫、出实招，还老百姓一片碧水蓝天。各个职能部门如环保、国土、经信、安监、工商等要加强配合、协调联动，始终保持打非治违高压态势，做到对非法企业、污染企业零容忍。
后果要严惩。近年来，通过持续加大打击整治和问责追究力度，桂阳的环境污染事件明显减少，但客观来看形势依然严峻，只有依法从严治理，才能真正起到警示和震慑作用，使环境监管更加有力有效。要以执行落实新环保法为契机，进一步严格环境执法，严格执行按日计罚、查封扣押、治安拘留等强制措施，彻底扭转违法成本低守法成本高的局面，特别是对偷排偷放者要出重拳，让其付出沉重代价；对姑息纵容者要严问责，使其受到应有的处罚。要建立环境损害评估制度，严格问责机制，对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要严肃追究责任，严格实行环保“一票否决”，发生重大以上环境污染事故的地方，一律取消评先评优资格。
（作者系中共桂阳县委书记 廖桂生）
来源：红网
作者：廖桂生
编辑：闵美颖
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