抓好科学规划引领发展。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要抓好三个方面的规划：一是城市建设规划。按照务实管用、突出特色、以人为本原则，对接郴州中心城区标准，加强城市设计，精心编制好各个专项规划和控制性详规，制定好各个修建性详规，切实避免和杜绝低水平重复建设、随意性无序建设和高投资低效建设，引领县城建设多出精品、健康发展、不留遗憾。二是产业发展规划。加速桂阳发展，必须始终突出产业培育。要立足现有产业基础，着眼转型升级，加快制定主导产业发展规划，切实解决好发展什么、怎么支持、如何布局、突破方向等重大问题。特别要顺应新常态下的新趋势，切实找准新的经济增长点、增长极、增长带，使产业规划从空间布局到业态细分都有明确的方向、明确的路径、明确的目标。三是文化旅游规划。桂阳文化旅游业发展滞后，既有思想认识的问题，也有规划滞后的问题，已成为制约经济发展的一个突出短板。要着眼打造新的经济增长点，深入挖掘郡县文化、矿冶文化、民俗文化资源，前瞻性编制好文化旅游业发展规划，坚持以规划保护资源、吸引投资、促进开发，打造一批再现厚重历史、彰显文化内涵、体现民俗特色的景点景区。
抓好园区攻坚做强产业。园区是产业培育的主平台、经济增长的核心极、改革创新的先导区。要突出产业发展。园区最主要的功能就是发展产业，抓产业才是务正业。要进一步健全项目服务机制、推进机制、考核机制，切实传导压力、增强动力、提升效力，力争全年启动园区重点工业产业项目30个以上，竣工投产20个以上，促进园区产业大发展。重点要抓好国电金缘黄金、八达玻璃、利诺生物制药、石墨深加工、金鼎矿山机械等工业项目建设，确保完成投资20亿元以上。要突出基础配套。按照园区、城区、景区相融合的理念，进一步提升园区建设标准，加强“一园两区”产业配套、基础配套、生活服务配套、文化和公共服务配套，力争完成园区基础设施建设投资12亿元以上，努力把园区打造成产城新区、生态景区。大力实施“3个5”计划，即力争再建50万平方米标准厂房、引进50家企业、争资5000万元，提升园区综合发展水平。特别是要加快推进有色科技产业园建设，着力抓好园区骨干道路、污水处理、综合配套、生态绿化、供电供水等基础建设，基本建成有色科技园一期工程。三要突出改革创新。重点要按照授全权、负全责的原则，深化园区行政审批制度改革，完善园区“2号公章”制度，拓展园区承接审批事项、许可权限范围，建立相对独立的行政体制和财政体制。强化园区发展绩效评估，探索绩效工资制度改革，建立与园区贡献相结合的分配模式，最大限度调动园区干事创业积极性。在抓好新型工业的同时，要统筹发展现代农业、现代服务业，突出做大做强庄园经济、商贸物流、文化旅游、电子商务等新兴产业，促进三次产业协调发展、联动发力。
抓好建管提质扮靓城市。城市是一个地方发展的极核，也是广大群众共同生活的家园。要加强基础建设。着眼完善城市功能、改善人居环境，突出抓好蔡伦北路、接官亭路、健康路等城市道路建设，镜湖公园、麒麟山公园、西河生态风光带、舂陵湿地公园等城市生态景观建设，文化园、物流园、全民健身中心等城市公共设施建设，增强县城综合承载能力。要加强问题整治。坚持问题导向，什么问题最突出就解决什么问题，哪个地方最薄弱就整治哪里。根据桂阳当前的现状，重点要突出“四抓”：对于有碍管理的配套问题要抓好完善，比如污水处理厂、垃圾填埋场、供水供气等项目的建设，要尽快配套完善。对于影响形象的硬伤问题要抓好治理，比如城区周边可视范围的裸露边坡必须尽快治理到位。对于不讲秩序的素质问题要抓好劝导，继续组织开展文明劝导活动，引导市民素质提升。对于制约提质的突出问题要抓好整治，重点要抓好占道经营、马路市场、渣土运输等专项整治，尤其要继续保持打非拆违的高压态势，切实规范城市管理秩序。要加强管理创新。着力加强城市管理信息化建设，打造数字城市、智能交通、智慧天网“三位一体”管理平台，提高城市管理水平。加快组建城市管理综合行政执法局，赋予相对集中行政处罚权，提高城市管理效能。探索环卫服务市场化运作模式，加大“服务外包”力度，提高城市管理质量。各个乡镇（街道）要以农村环境整治为重点，强化对小城镇的精细化管理，加强农村垃圾集中收运和专项治理，努力争创省市卫生乡镇、文明乡镇。
抓好民生民本共建小康。围绕率先建成全面小康目标，大力实施“民生民本夯实年”活动。要在抓好“民生100工程”和教育、文化、卫生、计划生育等基本民生工作的基础上，集中资金重点抓几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。加大交通建设。加快推进在建公路建设，全力启动舂陵大道、舂陵江互通至县城连接线建设，打通桂阳西北部乡镇通往县城的致富通道。切实抓好S214线沿途乡镇绕镇公路建设，彻底解决长期以来部分乡镇马路市场、发展空间受限的突出问题，推动交通大提质。抓好生态建设。巩固三年城乡绿化攻坚成果，大力实施森林生态景观三年提质工程，做到荒山荒地全面绿化，城区周边和高速公路沿线可视范围山地绿化全面提质，矿区裸露地生态全面修复，切实提升生态文明水平。加大环境保护力度，严防环境污染事故。搞好水利建设。在加快推进桃源水库和灌区设施配套建设的基础上，重点抓好10座病险水库和22公里中小河流治理，敖泉、和平两个乡镇全国小农水重点县项目区建设，3万亩基本烟田土地整理，解决7万人口饮水安全问题，切实改善农村生产生活条件。实施精准扶贫。据统计，目前全县还有35个省级贫困村，4万贫困人口。要紧紧盯住最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以路为基、以水为要、以人为本，推行“一个单位帮扶一个贫困村”的“一对一”帮扶模式，加大精准扶贫力度，确保山区贫困村与全县同步实现全面小康。
抓好改革创新强化保障。坚持用改革的办法破解难题、释放红利、强化保障。要始终抓住项目建设，解决动力不强问题。当前桂阳经济仍处于投资拉动阶段，要充分发挥投资的关键作用，紧紧围绕基础设施、产业发展、统筹城乡、社会民生等领域，进一步落实项目建设责任、完善推进机制、强化调度考核，强力推进一批为当前稳增长、长远增后劲的大项目、好项目，确保全年完成固定资产投资320亿元以上，开工建设重点项目95个以上。要始终抓住招商引资，解决外力不足问题。建立最强的招商团队，最严格、最富有激励性的招商措施，最优质、最高效的招商环境，切实加大招商引资力度，加强与战略投资者的合作，重点抓好株冶集团搬迁、宇腾有色、高尔夫产业园等意向项目的跟踪落地，确保全年实际到位内资和利用外资分别增长16%以上。要始终抓住争资立项，解决政策对接问题。精准把握中央和省市投资政策和项目投向重点，超前谋划好“十三五”规划，加强项目包装策划，加强与中、省规划项目库衔接，加大向上对接协调力度，力争更多项目挤进中央和省市笼子，确保全年争取上级各类资金15亿元以上。要始终抓住金融建设，解决资金瓶颈问题。积极引进县外金融机构，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，加快华融湘江银行、浏阳村镇银行入驻桂阳及农村信用社改制步伐，努力将桂阳打造成为郴州金融次中心。积极探索债券融资模式，力争全年发行债券20亿元以上。加大PPP项目试点，撬动更多社会资本参与重点领域建设。要始终抓住环境优化，解决发展环境问题。坚持问题导向，深入推进商事登记、财税、投融资、要素市场改革，切实优化市场主导的投资创业环境。坚决打击强买强卖、阻工闹事等破坏经济环境行为。全面推进社会治理创新，创新信访工作机制，巩固“平安桂阳”建设成果。
来源：红网
编辑：闵美颖
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