近年来，东安县把社区网格化建设作为全面深化改革的突破口和切入点，积极探索社会治理机制创新，有效提升了公共管理和服务水平。目前，全县社区调整和网格划分基本完成，社区“两委三站”基本建成，人民群众的满意度不断提升，2014年全县综治民调排全省9位，全市第1位。
　　
　　强化组织，全覆盖推进网格建设标准化。社区网格化建设是统筹协调社区基层组织建设的新举措，要坚持夯实基础，严格标准，做实社区。一是科学划分网格。网格化管理系统构建的第一步是合理划分各网格单元，因此必须要有一定的网格划分标准，使各网格单元的构建和管理规范化，以便于网格化管理的实施。东安县在推进社区网格化建设中就网格划分实行统一标准，按照300户或1000人左右的标准，以街、巷、路为边界，整合调整社区规模。在此基础上，再按单位型、小区型、街巷型三种类型设立网格，用文字和图纸标出网格四至界限和范围，做到了界限清晰、责任明确、标识醒目，群众有清晰明了的网格概念。二是健全组织体系。实现管辖区域内社会管理的全方位、广角度，彻底落实社区服务网格化管理，必须要根据社区服务网格化组织体系的特点建立相应的组织机构。东安县通过实行社区党委总揽，统一设立便民服务站、综治信访维稳站和网格管理站，将乡镇行政审批事项上收至县政务中心，将乡镇服务类审批事项一律委托给社区三站，以“三个中心”为依托，重建社会服务管理组织体系，有效地提高了管理效率及工作效率。三是完善基础设施。社区基础设施建设是开展社区服务与管理的物质基础，是政府与社区居民相互沟通和进行各项宣传、健康活动的前提。近年来，东安县不断加大社区基础设施建设投入，县城7个社区均按照老社区不少于500平方米、新建社区不少于800平方米的标准，建设好“一厅一校两所两栏三站十室”等社区办公用房，即“一站式”服务大厅，居民学校，养老托老场所、休闲健身场所，事务公开栏、宣传栏，便民服务站、综治信访维稳站、网格管理站，图书阅览室、计划生育服务室、医疗卫生服务室、“两代表一委员工作室”、“五老”人员义务服务室、调解室、警务室、综合活动室、社区办公室、档案室。通过社区标准化建设，为建设美丽乡村、幸福社区打下了坚实基础。
　　
　　整合资源，全方位推进网格管理一体化。社区网格化管理是推进信息资源共享、管理服务统筹的新模式，要坚持发挥优势，整合资源，强化网格。一是力量共管。整合政法、民政、人社、城管、计生等部门的基层协管力量，社区调整人员力量和社区工作者、网格管理员和社会志愿者三支队伍力量等特色力量，形成“一格一员、一员多能、一岗多责”的力量配置。东安县按照“老人老办法、新人新政策”的原则，将乡镇三分之一的工作人员，保留身份不变、职级不变、待遇不变，转变工作岗位和工作对象，下放到社区，进入社区“三站”和单元网格工作。二是信息共享。网格化管理是通过信息技术和管理机制的有机结合在管理系统内部实现全方位的信息共享，从而为社区服务管理提供坚实的信息基础。今年，东安县按照“信息化进网格、大数据进社区”的要求，在全市率先建成社会综合治理“云数据”指挥处置中心，将110、119、120、122、“12345”公共服务平台、工商注册、税务登记、城市管理、社会治安、民生保障、房产交易、工程建设招投标、土地招拍挂、政府采购等公共服务和行政审批事项全部纳入中心管理，将社会治理延伸到机关、到街道、到小区、到楼栋，推进网格管理与综合服务中心的融合，实现了“条可实现与中央（省）业务单位联网、块可实现区域统一调度”。三是投入共促。今年以来，东安县将工作经费、人员报酬以及服务设施和信息化建设等经费直接纳入财政预算。职能部门延伸到社区的业务费用，按照“人随事走、费随事转”的要求，由财政直接拨付到社区，由社区统筹安排，专款专用。做到有人管事、有钱办事、有场所议事，为社区网格化管理奠定坚实基础。
　　
　　创优环境，全过程推进网格服务精细化。社区网格化服务，是实现社会管理以人为本、服务为先的新抓手，要坚持优化环境，改进作风，精简流程。一是健全服务机制。建立“基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社区（村）服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估”的网格运行机制。东安县通过部门内部统一受理的指挥平台，对矛盾和问题，采取“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步闭环工作流程处理，有力地推进了社会管理过程中各类矛盾和问题的解决。二是扩大服务范围。充分发挥各小区业主委员会和物业管理机构作用，不断健全社会化服务体系，组建群众性的协会团体，推进志愿者队伍建设，吸引机关、企事业单位干部职工、社区居民参与网格化建设，为居民提供专业化管理和服务。近年来，东安县实行劳保、民政、计生等简易事项办证由社区一个柜台代办，使群众能按照正常的步行速度在半个小时范围内能解决80%以上的生活问题，减少群众跑路。通过认真解决群众家门口的事情，变“坐等群众上门”为“主动下社区服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”。三是注重服务成效。网格化建设开展以来，东安县各部门自觉履行职责，主动协同配合意识大为增强，接到分派的任务后，迅速组织力量调查处理，在规定的时间内将处理结果反馈到网格服务管理机构。一个部门、一个层面无法解决的问题，在网格服务管理机构统筹协调下协同联动来推进解决。今年，全县各网格共受理群众咨询、救助、投诉、建议事项513件，其中391件在2个工作日处理完毕，群众满意率达89.31％，122件难以解决的问题，相关部门正协调联动解决。

    (中共东安县委副书记   张 波)