习近平总书记指出：“能不能在安全生产上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。我们要充分认识安全生产工作是直接关系人民群众生命财产安全，关乎到人民群众利益根本利益的重要工作，更关系到党和国家事业全局中的重要地位，切实把安全生产工作当作头等大事来抓，就是要践行群众路线，提升安全治理能力，一切为了群众，一切依靠群众，全面加强安全生产，保护人民群众生命财产安全，确保人民群众利益安全。
　　
　　党的群众路线是安全发展的基础
　　
　　安全发展是党和国家一项重要事业，与党的群众路线教育实践活动有着密切的内在联系。自去年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出了一系列重要批示指示。多年来，我们积极践行以人为本的科学发展观，以贯彻执行党和国家安全生产方针政策，维护人民群从的生命财产安全，扭转道路交通高险化学品、矿山、建筑施工，消防安全等重点行业领域安全生产，全县危化、烟花爆竹、冶金等459家重点行业没有发生一起致人死亡的生产安全事故，取得了安全生产“零死亡”的成绩。虽然全年没有发生一起致人死亡的生产安全事故，但小的事故仍时有发生，安全生产这根弦还一刻也不能放松，我们必须严格对照党的群众路线教育实践活动解决安全生产实际问题，一是安全发展理念尚未牢固树立，使实施安全发展战略在推进安全生产和经济社会发展的一体化尚有较大差距。二是事故伤害使人民群众生命安全得不到切实保障。主要与生产经营单位不严格落实安全生产法律法规有密切联系，也与我们依法治理不硬，查处不力存在一定的关联性。三是在严格执法，推进安全监管方面存在作风不实关键环节薄弱等问题，在安全监管上不能做到尽职尽责，在履行安全监察职责时，受到地方保护主义，长官意识等干扰，导致依法“关、停、并、转”不彻底，不落实，不求有功，但求无过，说到底是人生观和价值观存在着某些问题，也是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的重要表现形式，督促、指导和服务企业落实安全生产主体责任依然力度不足。四是在隐患排查及各项安全措施实施方面依然需加大力度。安全生产突出预防为主的方针，关键是全面落实企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理。
　
　　准确把握教育实践推进安全生产
　　
　　在践行群众路线安全发展，全面提高安全生产发展水平，当前我们要坚持密切联系工作实际，明确努力方向，顺应群众期盼。
　　
　　一是加强企业的安全生产培训教育；根据国家总局[2006]第3号令《生产经营单位安全生产培训规定》和省市有关会议精神的要求，着重加强和做好企业员工的安全生产教育培训工作，有条件的规模企业员工由单位自行培训，没有条件的或员工较少的单位由局里组织分行业培训，按照规定应参加省、市培训机构培训的，各单位要安排相关人员参加。没有经过安全生产培训的员工，一律不得上岗。这项工作局里将组织专项检查，没有做到的将一律依法查处。
　　
　　二是切实开展“打非治违”活动，坚决制止非法违法生产经营；今年市局规定，在哪个县查到非法生产经营的企业就会扣哪个县的考核分，我们也一样要将这项工作任务落实到乡镇，凡是在乡镇发现有非法生产经营企业的，发现一个也要扣当地乡镇的考核分。上述三个行业打非治违的重点在烟花爆竹行业，特别是非法生产和经营烟花爆竹，今年以来由于武冈加强了对非法生产烟花爆竹的打击力度，那些非法生产烟花爆竹的小作坊向西岩镇等乡镇转移的趋势非常明显，这段时间都查处了好几起，这一点请相关乡镇的领导引起高度的重视。
　　
　　三是扎实开展安全生产标准化建设；现在仍没有达到安全生产标准化三级的10家企业必须在今年达标，到年底仍然完不成的，将不得生产和经营，同时探索烟花爆竹零售经营新模式；目前经营烟花爆竹的店子基本上是店小，经营的商品五花八门，安全条件比较差，安全生产得不到保证，今年将在零售环节上按照“专一化、规模化”的思路进行探索创新。
　　
　　四是做好企业事故隐患自查自报自改工作；按照省市的要求，今年企业每月要开展事故隐患自查自报自改工作，这项工作有利于督促企业自觉进行事故隐患的排查和整改，是安全生产管理的一项创新工作，大家务必重视和做好。抓好安责险的投保工作；去年安责险的推广虽然进展顺利，但也暴露出一些问题，其主要是理赔工作还做不到位，今年在这个问题上局里将协助企业加强与保险机构的沟通和联系，为企业做好投保后的服务，今年各企业还是要按要求投保。
　　
　　五是加大行政执法力度严厉打击安全生产违法违规行为；今年不再对企业收取安全生产年度考核抵押金，今后对企业的违法违规行为将发现一起查处一起，希望各企业把精力放在做好工作上而不是放在事后说情上。加强对乡镇安监人员的业务培训和指导完善委托执法程序；今年局里按照法律法规的要求，要将简易程序的执法权委托给乡镇，会后局里将和县法制办协调，争取尽快举办一期培训班，各乡镇安监人员凡没有取得执法资格的人员要将名单报到局执法大队，以便参加培训和办理执法证。
　　
　　六是实际工作促作风转变；严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。作为安全生产发展和标尺，按照“全聚盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，消除事故隐患，巩固和提高企业安全生产管理基础，落实安全防范措施，进一步弘扬求真务实的好作风推动作风转变，强化党的宗旨意识和群众观点，把为民务实清廉的价值追求，植根于安全生产者的思想和行动中，保证工作落实。
　　
　　安全生产发展面临着巨大挑战
　　
　　从诸多安全发展挑战来看，安全问题已是制约高危行业发展的“瓶颈”。造成安全问题的因素主要有五个方面：一是企业负责人在认识上还没有完全将安全生产工作作为企业的生命线来看待；二是企业负责人和安全管理人员业务素质不强，还不能适应日益严格的安全工作的需要；三是企业安全生产管理制度不完善，规章制度、操作规程不落实。这是我们大多数的企业都存在的问题，我们这几年来发生的生产安全事故，从原因上看几乎都是管理疏忽、员工不按规章规程操作造成的；四是部分企业安全生产条件不符合法律法规的要求。在烟花爆竹零售店和冶金企业，因为不要求作安全设计和评估，所以在安全生产硬件和软件上都存在不少缺陷；五是安全生产标准化建设工作没有完成预期的工作目标。上述行业企业中按要求应该有16家企业要在去年完成安全生产标准化建设，但只有6家完成了任务，还有10家没有按时完成。
　　
　　为此，我们要自觉践行党全心全意为人民服务的宗旨，自觉遵循党的实事求是的思想路线牢固树立科学发展观，以身作则，率先垂范，始终把人民生命安全放在首位，时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，攻坚克难，加快转变政府监管职能，深化安全生产行政审批制度改革，确保教育实践活动安全生产不虚、不空、不偏。同时，坚持一级抓一级，加强监管执法，履行监管职责，层层落实安全生产岗位担当。推进安全发展，做到言必信，行必果，增强广大干部群众对安全监管监察转变工作作风的信心，使全生产真正成为维护改革稳定，保障民生福祉，推动经济社会发展，构建安全发展战略的重要体系，确保城步教育实践安全生产取得实实在在的效果。

　　（作者单位：湖南省城步县安监局）