一、千方百计稳增长。把稳增长摆在更加突出的位置，围绕全年经济增长目标想办法、出实招、求实效。一是抓项目。确立2014年为全县“项目建设年”。全力争取第二轮特色县域经济重点县、国家重点生态功能区、湖南省养牛大县补贴等政策项目；争取靖永郴铁路过境、城龙高速、南山至通道临口高等级公路进入国家路网改造计划，并提前开工建设；围绕国家投资重点，争取一批城镇、农业、水利等项目。全面开工建设民族文化体育活动中心、白云大道等10大县庆重点项目；完成林业棚户区、危房改造等10大民生项目年度任务；确保列入计划的风电、奶业、农业、水电等4大产业项目投产达能。着力解决制约项目建设瓶颈，全年完成项目土地储备1000亩以上，土地招拍挂400亩以上，为项目筹措资金2亿元以上。二是强产业。大力实施“2520工程”，培育产值过10亿、年税收过亿的企业2家，产值过亿、税收过5000万元的企业5家，产值过5000万、税收过300万元的规模企业20家。推动园区扩容提质，打造国家级新能源示范区，承接产业转移，年内至少引进1家产值过亿元的企业，力争新增规模企业5家以上。按照“种好草、喂好牛、出好奶”的工作思路，抓好奶业发展。全年要治理改良草山5万亩以上，建好10个标准化养殖场（小区），新增奶牛3000头。完成2条高端奶粉生产线改造工程，启动县城奶粉生产线，实现奶业产值2亿元以上。抓好旅游产业发展。组建国有控股旅游投资开发总公司，形成政府主导发展旅游大格局。积极推进南山风景名胜区创建4A级景区，打造南山镇为全国特色旅游名镇。加快推进白云国际酒店、儒林大酒店两家四星级酒店建设，确保年内竣工营业。推进“十里长寨风情民俗村”建设，确保10月底开门迎客。举办好十七届“六·六”山歌节活动。力争全年游客总人数突破100万人次，综合收入达7亿元以上。抓好风电发展。力争完成十里平坦、五团、牛排山3处风电场各5万千瓦项目的风电建设开发任务，全县风电装机达到25万千瓦。三是加快城镇化。按照“南建中改北扩”思路，加快县城建设。力争到2016年，实现县城常住人口超过10万，城区面积超过10平方公里的“双十”目标，把县城建设成为让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的湘西南生态民族美丽山城。积极培育一批现代农业型、商贸流通型、工业带动型、旅游服务型、特色经济型小城镇，实现农民就近城镇化。
二、全力以赴惠民生。把惠民生作为工作的出发点和落脚点，推动全县社会事业全面进步，民生福祉不断改善。一是深入推进扶贫开发。以国家商务部和省发改委定点扶贫为契机，带动全县扶贫开发深入开展，力争全年完成70个村1.5万人脱贫任务。用好扶贫资金，支持产业发展，形成一村一品或几村一品的产业发展格局，切实提高群众脱贫致富能力，实现扶贫对象“两不愁、三保障”。二是办好人民满意教育。全面推进中小学校标准化建设，完成农村合格学校创建、薄弱学校改造任务，改善办学条件。优化初高中教育资源，提高初中升学率，打好高考“翻身仗”，提高群众对教育的满意度。三是推动卫生事业健康发展。完成乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，保持新型农村合作医疗参合率98%以上。办好县人民医院和中医院，加大专业人才引进和培训力度，大力提高医疗水平，提高人民健康水平。四是加强社会保障体系建设。不断扩大社会保障覆盖面，健全城乡低保、农村五保户供养和社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。坚持以创业促就业，千方百计增加就业岗位，实现经济发展和扩大就业良性互动。加强保障性住房建设，全面完成省市下达棚户区改造、廉租房建设、农村危房改造任务。五是抓好人口计生工作。坚持“三个不变”、“四个到位”，加大社会抚养费征收、流动人口管理、“四术”落实和“两非”案件打击力度等，促进均衡发展，实现2014年人口计生工作“保先创模”。
三、埋头苦干打基础。更加注重做好各项基础工作，为加快城步发展夯实基础。一是更加注重干部作风建设。扎实开展好群众路线教育实践活动，认真整改，力求实效，以良好党风政风促发展。把解决作风上的突出问题与解决经济发展中存在的突出问题紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。二是更加注重基层组织建设。以村级换届选举为契机，选准配强村级班子，不断增强基层组织的战斗力、凝聚力，不断增强基层干部服务群众、服务发展的责任和能力。三是更加注重党风廉政建设。从严遏制车轮、舌尖上的“三公”腐败，严格贯彻执行中央和省、市关于党风廉政建设的一系列规定，提高党员领导干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性。四是更加注重干部队伍管理。树立干事创业导向，完善用人机制、干部考核机制和激励机制，大张旗鼓地表彰奖励干事创业的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部，在全社会形成“以工作论英雄，用发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，推动全县经济社会赶超发展。五是更加注重社会管理创新。落实群众工作站制度，建立密切联系群众的长效机制。依法打击非法集访、越级上访、无理缠访等行为，维护正常信访秩序。保持严打高压态势，坚决打击各种违法犯罪活动，保护人民生命财产安全。严格落实安全生产责任制，切实加强对非煤矿山、道路交通等重点领域的安全生产监管，堵塞各种隐患漏洞，争创全省安全生产先进县、社会管理综合治理先进县。六是更加注重树立城步形象。启动省级文明卫生县城创建工作，全力提升县城文明卫生水平。全面铺开全国民族团结进步模范县创建工作，营造团结进步的浓厚氛围。以创建活动为载体和平台，推动城步经济社会和谐发展，不断提升城步对外形象。
四、坚持不懈利长远。克服浮躁心态和急功近利思想，多做“前人栽树，后人乘凉”的工作，多做打基础、利长远的事情。一是坚持正确政绩观不动摇。树立“功成不必在我”的政绩观，围绕“一个战略、四个目标”，一张蓝图绘到底、一任接着一任干到底，抓好生态建设，风电、旅游、乳业等产业发展和民生民利改善等工作，为城步长远发展奠定坚实基础。二是坚持生态立县战略不动摇。加大植树造林力度，新造林4万亩，楠竹低改4万亩。建立县城周边5公里生态保护圈，全县森林覆盖率达到83.66%，城镇绿化率达到40%，森林蓄积量达到1000万立方米以上。加大生态保护力度，对全县生态公益林和国家、省级自然保护区、公路沿线山脊、四水流域两岸等实行全面封禁。提高项目准入门槛，坚决关停一批污染严重的企业，将小型木材加工企业整合到50家以下。继续开展生态示范乡镇、村的创建活动，力争新创建2个国家级生态乡（镇）和4个国家级生态村。三是坚持规划引领不动摇。坚持科学规划、完善规划、遵守规划，不断提高规划科学性、前瞻性、可操作性，维护规划权威性、整体性和严肃性。要严格按照规划进行城市建设，始终保持高压态势，加强对各类区域的巡查与管控，对违法违章建筑以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律予以清理整治。
（作者系中共城步苗族自治县委书记）
来源：红网
作者：罗建南
编辑：闵美颖
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