一、强化政策支持，努力提升园区集聚承载能力。一是明晰了发展思路。全县统一了“加快发展的重点在工业，工业发展的重点在园区”的共识，明确今后园区发展主要集中于牛潭河工业园，主要布置一、二类工业。近两年突出抓好了园区规划和布局，加强了桃江经济开发区、灰山港镇省级工业集中区两大园区，以及竹产业科技园和省稀土循环经济产业园等重点产业园建设，开发区“一心两轴三园”功能结构逐步形成。二是加大政策倾斜力度。坚持人、财、物等资源向开发区倾斜，举全县之力推进园区建设。凡开发区建设的县级行政性和事业性收费全免，服务性收费按10%收取，土地纯出让金100%返还给开发区用于基础设施建设。同时，明确园区所在地村支“两委”实行“双重”管理，村支书的任免以开发区的意见为主，最大限度地减轻了园区的资金和管理压力。三是加大基础建设投入。将园区标准化厂房及配套设施、骨干道路建设、项目场地平整建设项目纳入园区建设大会战重要内容，不断夯实开发区的发展基础。截至目前，桃江经济开发区共投入18亿元，建成标准化厂房41.5万平方米，“三纵五横”骨干道路全部硬化，平整土地2000亩，报批土地1032亩，规划用地总面积5.626平方公里，建成1.87平方公里，产业承载能力稳步增强。
二、强化项目攻坚，积极构建现代产业体系。一是强化园区产业招商。把园区作为招商引资的主战场，围绕三大主导产业，创造性、针对性地制定了一些招商引资政策。近年成功引进了口味王食品、皇爷槟榔等劳动密集型企业。竹科技产业园、力都科技、博得科技、龙迈电动车等项目的签约，为园区竹木产业、装备制造产业发展夯实了基础。二是鼓励企业技改搬迁。鼓励和支持骨干企业与国内外知名高校、科研院所、世界500强企业建立科技合作交流机制。要求县内工业企业技改项目，除规划布局有特别规定外，一律搬迁至工业园区。截至目前，已有桃花江竹业、桃花江实业、新兴机械、红星机械、湘中水工等企业搬迁至开发区，入园企业总数达35家，其中规模企业28家，夯实了园区的发展基础。三是狠抓项目攻坚。出台关于鼓励和支持重点工业企业发展的若干意见，制定了县级领导联系企业工作制度。2013年全县共召开2次县政府常务会议和5次协调会议专题园区项目建设，书记、县长共10次到现场视察指导工作。县督察局、县重工办对重点项目每月调度，定期发放督查通报。
三、攻坚克难，着力破解发展难题。一是着力破解资金难题。利用省级开发区的政策优势，依托融资平台，积极拓展投融资渠道，加强与商业银行、投资公司接洽，筹集各项资金，全力破解投融资瓶颈。截至目前，园区建设开发有限公司和农业开发有限公司两个融资平台已从建设银行融资1亿元，从国家农业发展银行争取贷款2亿元，华融湘江银行1.8亿元贷款春节前可到位。同时，积极盘活平台流动资金，标准化厂房等建设项目采用BT模式共融资7200万元。今年园区共通过银行贷款和其他融资方式筹措资金4亿元，“三纵五横”道路、标准化厂房建设等项目已与工商银行、华融湘江银行对接两笔上亿元的贷款。二是着力破解征拆难题。明确了“先安后拆”的征拆思路，积极、主动做好拆迁户复迁安置地的规划工作，尽量选在好的路段和人口相对集中的位置，形成临街安置，强化群众对长远利益的期待，让折迁户拆得下、安得进、就得业、致得富。近两年重点抓好了复迁地“三通一平”及亮化、绿化等工作，同时积极引导农民正确认识征地拆迁对县域经济发展的重要意义，形成良好的拆迁氛围。截至目前，开发区共安置失地农民108户，2013年征用土地1257亩、拆迁房屋124栋，较好地保障了博得科技等重点企业的项目用地。
四、优化服务，营造良好的发展环境。一是优化政务服务。在园区建立“政务代办中心”，提供一站式、全方位服务。园区所有正式签约项目由投资商提供资料，园区专人代办各项审批、审核和收费手续。开发区和人社部门每月定期组织入园企业员工招聘会和专题招聘会，开展就业培训350人，为农村劳动力就业转移，实现从村民到企业员工身份转变创造条件。二是不断优化施工环境。切实加强园区环境建设，强化职能部门职责，在牛潭河工业园恢复建立了公安派出所，严格执行严禁强揽工程、严禁强行参工参运、严禁强买强卖规定，用心解决好企业与当地村民和劳务用工之间的矛盾，逐步化解历史遗留问题。2011年以来，公安部门从重从快打击强揽工程、强行参工参运事件10多起，刑事拘留2人，治安拘留12人，为维护企业良好的生产秩序和园区经济发展环境做出了不懈努力。三是狠抓配套服务。加快建好火车站、广场、商贸中心等配套服务设施，方便园区企业的生产与生活。近年新修廉租房、公租房、安置房及棚户区改造等保障性住房1856余套，全区新农合参合率达到100%，城镇居民与城镇职工医疗保险合计参保率达到99%，解决了企业的后顾之忧。
（作者系湖南省桃江县人民政府副县长、经开区工委书记）
来源：红网
作者：王军华
编辑：闵美颖
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