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　　进一步完善领导干部学理论制度体系

　　健全学的制度，推动领导干部实现学理论常态化。长期以来，我们党形成了一套行之有效的领导干部学理论制度，主要有各级党委(党组)中心组学习制度、领导干部日常学习制度、脱产学习培训制度等，在实践中取得了一定成效。进一步健全领导干部学理论的制度，还需要做好以下几点：一是健全激发领导干部学理论的动力机制。当前的新形势新任务对党员干部的理论水平和工作能力提出了更高要求，要让领导干部充分认识到“有学习力才能有创新力和竞争力”。二是构建领导干部创新性学理论机制。学理论要有问题意识，领导干部要善于发现问题、提出问题、研究问题，必须进行创新性学习理论以解答实践中不断涌现出的新问题新要求。三是构建领导干部学理论的保障机制。我们党已经建立起了从中央到地方到基层的比较完善的理论学习制度，需要进一步推进各项制度的科学化和完善化，为大力提高领导干部的理论水平提供制度保障。

　　完善管的制度，督查领导干部落实学理论的任务。理论学习是一项长期的任务，只有“进行时”，没有“完成时”。要使领导干部学理论坚持长久且取得实效，需要靠制度机制来加强对学理论过程的管理。一是完善领导干部导学、带学、促学制度。坚持和完善各级党委(党组)理论学习中心组制度，积极探索“理论学习—问题研讨—推动工作”一体化的领导干部导学机制;完善领导干部联系点、带头开展调查研究、带头撰写调研报告、带头讲党课等制度;倡导领导干部定期参加下级党组织的中心组学习，帮助基层解决实际问题，对基层党组织的理论学习常抓、常议、真落实。二是健全领导干部学理论中畅所欲言、深入探讨的互动交流机制。打破层级等级界限，领导干部和普通党员一起学习党的基本理论，在知识共享中实现互补，在研究探索中达成共识。三是完善领导干部学理论的检查督导机制。坚持集体学习考勤制度、个人学习档案制度、学习成果汇报交流制度等，完善检查促学、通报督学、旁听查学等制度，通过个别访谈、开座谈会、抽样分析、民主评议等形式，建立有效的检查督导机制，确保领导干部学理论落到实处。

　　强化考的制度，激励领导干部提高学理论的成效。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，按照“上下联动、具体量化”的原则，加强对领导干部学理论情况的考评，是促进领导干部提高理论学习质量，检验理论学习效果的有效手段。一是强化考学制度。本着贴近实际、易于操作、考用结合的原则，制定各级领导干部理论学习考评细则，采取查、问、看、考等多种方式，通过学分制和百分制来落实考核。二是强化述学制度。利用民主生活会、领导班子和干部年终工作考核等时机，采取登台亮相讲和书面材料报的形式，组织领导干部自下而上汇报学习情况。三是强化评学制度。每半年组织单位的党员、群众对领导干部遵守学理论制度情况、理论水平、学以致用的成效等方面进行民主测评，并公示测评结果，作为综合考核评价领导班子和领导干部的内容之一。四是强化奖学制度。把领导干部学理论，作为一项硬指标“虚功实做”，纳入本地区、本单位年度目标管理考核体系，与年度业绩考核、评先选优、干部选拔使用挂钩，形成崇尚学理论、激励学理论、褒奖学理论的浓厚氛围和选人用人导向。

　　切实提高领导干部学以致用能力

　　学要能修身，领导干部要坚持用科学理论改造主观世界，不断提高党性修养。理论修养是领导干部综合素质的核心内容，领导干部要在学习党的基本理论的过程中加强党性锻炼，把学习理论的过程变为进一步坚定理想信念、强化宗旨意识的过程;要把学习和掌握马克思主义基本理论作为人生的不懈追求，学深学透党的基本理论，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，提高理论素养，坚定政治方向。

　　学要能益智，领导干部要自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高理论水平。认真学习马克思主义理论，是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的“法宝”。学习党的基本理论，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，有利于坚定马克思主义的信仰、坚定中国特色社会主义道路的信心。当前尤其要深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话，联系实际来研究和解决重大现实问题，做到真学、真懂、真信、真用。

　　学要能干事，领导干部要能在干中学、学中干，不断提高解决实际问题的能力。领导干部在学干结合、干学相长中应该培养四种能力：一是贯彻科学发展观的能力。提高科学决策能力、统筹协调能力、自主创新能力等，要把理论学习的成果转化为促进发展的实际本领。二是驾驭全局的能力。领导干部要善于立足全局思考问题、计划工作，把经济、政治、文化、社会建设和党的建设工作一同规划、一同部署、一同检查、一同落实。三是处理利益关系的能力。领导干部要能营造公平的社会环境，使全体人民共享改革与发展的成果。四是务实创新的能力。领导干部要能够广泛而充分地调动一切积极因素，推动社会生产力的解放和发展。

　　充分发挥党校的领导干部学理论主阵地作用

　　管好学理论过程，加强领导干部的学风建设。党校作为领导干部学习理论的主阵地和党性锻炼的熔炉，必须管好理论学习的过程，提高培训质量和效果。党校认真贯彻落实中央关于党校办学的新要求，坚持从严治校、从严施教、从严管理，为领导干部营造良好的教学秩序和学习氛围。党校要求学员在校学习期间把全部心思和精力用在求学思进上，坚持理论联系实际，大力弘扬调查研究之风、刻苦钻研之风，形成认真学习、深入研讨、积极探索、求真务实的良好学风。

　　突出学理论重点，适应理论学习的需要抓好教学改革。长期以来，党校着眼于马克思主义的发展和运用，把中国特色社会主义理论体系作为党校教育的中心内容，使党的理论系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑。党校的教学围绕学习中国特色社会主义理论体系制订计划、安排教学、加强考核，通过系统教学、自学读书、研讨交流等形式，帮助学员做到真学、真信、真懂、真用。党校的教学改革重点是改进教学方式方法，用讲授式、研讨式教学加强基本理论教育，用体验式、辩论式教学加强理想信念教育，用案例式、模拟式教学加强素质能力教育等。当前党校理论学习的重点是党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，关键是理解科学内涵和精神实质，增强“三个自信”，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。与此相适应，新学期党校各个主体班次的教学专题和内容都会做出调整。

　　注重学理论成效，严格领导干部在党校学理论的考评。针对新形势和新任务、领导干部的新特点，党校不仅完善领导干部学前制度和学中管理制度，还健全了领导干部学后考评制度。如：在进修一班(局级班)推进科研咨政，领导干部分组选题，学习期间深入基层调研，学习结束前撰写调研报告，作为理论学习的考评内容。调研报告要求紧扣天津经济社会发展主题，紧抓难点热点，选准突破口，深入研究经济社会发展进程中具有战略性、全局性、前瞻性的重大理论和现实问题。目前已经推出了一批有新意、有分量、有影响力的研究成果。

　　(作者系天津市委党校常务副校长)