一、高度重视，多元保障，强化城市建管。一是领导挂帅，做实组织保障。始终把城市建管工作作为加快经济社会发展、创造良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建设与管理同步推进，建机立制，加强领导，形成齐抓共管合力。县政府经常召开常务会议、专题会议专门研究和部署城市建管工作，并专门制定下发相关工作方案，明确各有关单位的责任和目标任务。县政府主要领导、各项目责任领导身先士卒、一线办公，多次深入项目建设一线调度工作，现场协调解决问题。尤其是2013年，以承办“中国郴州国际休闲旅游文化节”为契机，深入开展“城镇建管提升年”活动，成立高规格领导小组，实行县级领导包项目负责制，全力推进101个城镇建设和21个城市管理提质项目；实行城市管理“包路段包责任”制度，县领导带队、牵头单位组织、全城单位联动，对县城区所有街道按路段分块进行网格化管理，实现了城市管理工作长足发展。二是规划引领，做好前瞻保障。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则，立足保障规划的科学性和前瞻性，大力推行“阳光规划”，广征民意、广纳民智，制定和完善了城市总体规划、详细规划和各类专业规划，对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行优化设计，引领城市科学发展。去年以来，按照“融郴达江”战略，投入近1000万元，专门聘请全国知名甲级设计院进行规划设计，编制完成了2012-2030年县城总体规划，目前40万人口、40平方公里用地规模和规划纲要已通过省住建厅审核，正等待市政府批复。三是破解瓶颈，做活资金保障。面对捉襟见肘的“可用财力”，积极转变思路，变单一的政府性投资模式，为政府主导、社会参与的多元化投资模式，着力保障城市建管资金需求。第一，加大财政直接投入。财政直接投入始终是一剂“强心剂”，有力促进了城市建管水平的提升。比如，今年县财政直接投入4300万元对宝蓝路、五云观路进行提质改造，投入800万元改造背街小巷11条，增加城市管理投入1000万元添置了一批设施设备。第二，向上争资引外援。加强对各部门立项争资工作的考核和奖惩，充分调动各级各部门的主观能动性，主动作为抓争资。目前，全县已有105个项目到位资金9.6亿元。第三，创新方式多元融资。始终注重发挥财政资金在城市建管项目投资中的“杠杆”和“发酵”作用，推行“合理定价、BT招商、欠款付息、土地保障”模式，引导社会资本投资参与城市建设，多元化保障资金投入。今年以来，采用BT模式融资，新建成和改造了一批公园游园、广场绿岛，基本完成了城区主次干道提质改造，全方位提升了城市品位。
二、强基提质，多面完善，优化城市功能。一是推进主次干道大提质。去年以来，投入15亿元实施城区道路、城市景观提质改造工程，对18条40公里主次干道的路面及人行道、地下管网、街道景观等进行了大改造、大提升。重点对向阳路、百花路、蔡伦路、芙蓉路、迎宾路、金叶路、龙潭路、欧阳海大道、骏马大道、珍珠大道、欧阳广场周边道路等主干道进行提质改造，做到所有实施项目统一设计、地下管网统一铺设、沿街建筑统一清洗、主要景观统一亮化、门店招牌统一规范、项目工地统一围挡，城市面貌焕然一新。二是推进功能配套大升级。以项目建设攻坚行动为推手，进一步加大投入，建设公厕、垃圾房、路灯、供水管网、供电设施、污水管网、垃圾填埋场、管道燃气等一大批市政配套项目，市政设施日益完善；添置一批清扫、清洗、清运等设施设备，城区环卫作业机械化率大幅提高。同时，加快城市功能综合配套，建成政务中心、广电中心、龙潭中学、骏马亭二级客运站、饶家井市场、万华和维也纳两家高星级酒店等项目，高标准修建芙蓉东路、宝蓝南路延伸段，桂阳文化园、蓉城之光人防工程、凤凰路、蔡伦北路及接官亭路等项目正在抓紧建设，加速了城市发展。三是推进旧城面貌大改造。大力推进宝山、酒厂、豆腐冲等工矿、城市棚户区和城中村改造，建设公共租赁房3977套，改造棚户区660套；投入800余万元，对牛巷口、七里街等城区11条背街小巷进行改造，共新建沥青路面4000余平方米、人行道1000余平方米，砼路面硬化1000余平方米，改造下水道2000余米，为实现中心城区与背街小巷管理同步奠定了良好基础。深入开展广告招牌规范行动，投入1300余万元对主要街道门店招牌进行了更换，拆除破旧灯箱、广告招牌450块。
三、打造精品，多点“开花”，提高城市品位。一是打造精品绿线。以创建国家园林县城活动为载体，按照“城区园林化、道路林荫化”要求，深入推进绿化大提质、园林大建设、景观大改造。全面绿化舂陵大道、骏马大道、珍珠大道、宝蓝路，对金叶路、向阳路、五云观路、欧阳海广场、八字塘游园等城市主干道和广场、公园进行绿化提质改造，打造了迎宾路、芙蓉东路、欧阳海大道、学仕路等城市精品绿线，新增绿化面积104万平方米，栽植各类苗木11.3万株，立体绿化3.5万平方米，县城公共绿地达34万平方米，整体提升了城市绿化品位。二是打造精品夜景。按照分步实施、整体推进和“城市道路修到哪里，‘三化’工作就延伸到哪里”的要求，深入开展城市之光点亮行动，对舂陵大道、骏马大道、珍珠大道、宝蓝路、翡翠路、芙蓉东路等新区道路进行亮化，对欧阳海大道、蔡伦路、向阳路、迎宾路、百花路、学仕路、龙潭路等街道主要节点、重点建筑，以及城区公园、广场、绿岛实施亮化景观改造，去年以来共投入7000余万元完成亮化项目120余个，安装各类灯具8000余个；投入8000余万元，对城区路灯进行LED光源改造，由点成线、由线成面，营造了特色突出、层次分明、动静结合、流光溢彩的城市夜景。三是打造精品园林。加强城市休闲园林景观建设，完成翡翠公园、宝岭公园、东塔公园提质、八字塘游园提质、明珠绿岛、东塔小游园等一批城市绿色景观建设工程，形成了“城在绿中、绿在城中，城在景中、景在城中”的美景，为市民休闲娱乐提供了好去处。先后投入近3亿元，在县城东、南、北三个入口处各建设一个以桂阳古城城门命名的园林广场，分别是东边的朝阳广场、南边的迎薰广场和北边的拱极广场，扮靓了城市窗口形象。
四、规范管理，多渠疏堵，提升城市形象。一是坚持“两手抓”，创洁净市容。即：一手抓源头“堵污”，大力开展渣土运输无尘行动。要求所有渣土场进出口都要硬化，所有工地必须建立冲洗平台、围挡封闭施工，严格实行渣土运输“五个不准”，对违反者进行顶格处罚。今年以来，教育、劝返和查处违规运输建材、渣土车辆1100余台次，整改不达标工地70余个。一手抓街区“清洁”，强力实施城市卫生整洁行动。着力理顺环卫管理机制，不断完善环卫设施，按需增聘一批环卫工人，添置清扫、清运、清洗等机械设备16台，道路机械化清扫清洗率达70%，有效提升了环卫保洁效率。加强卫生死角整治，共清除城区卫生死角15处，清理城区菜地和裸露地2.5万平方米。投入近500万元清洗临街建筑26万平方米。深入开展“三清一化”和全民卫生日活动，营造了人人参与清扫、个个爱护卫生的浓厚氛围，城市环境卫生大为改善。顺利通过省级卫生县城复查验收。二是坚持“三规范”，抓秩序整治。第一，坚持“规范经营”。围绕摊担归位、商品归店、集贸归市，以“门前三包”责任落实为重点，全面取缔城区主要街道占道经营摊点，教育或处罚超门面经营3000余户，规范取缔各类临时性和流动摊点3000余个，结合实际设置了以解放路为主的部分流动摊点临时疏导点，并时限经营。第二，坚持“规范建设”。深入开展打非治乱霹雳行动，按照“四个一批”要求，从重从快、严厉打击私搭乱建等违法建设行为，切实维护了城乡建设秩序。第三，坚持“规范交通”。科学合理增设交通信号控制和引导设施，设置道路隔离护栏，努力配套停车场和泊车位，着力提高城区道路畅通率。按照“六个一律”要求，深入开展交通秩序整顿，对车辆违法行为进行“严管重罚”；加强对公交车、出租车、客运车、摩托车等车辆规范营运的监管，形成共同监管、联合执法、集中行动、重拳打击的长效机制，努力营造安全、畅通、有序、和谐的城区交通环境。今年以来，共查处各类交通违法行为3万余起。三是坚持“一结合”，促素质提升。把“惩教结合”作为提升市民素质的总抓手，深入开展文明素质提升行动。积极宣传市民文明公约、市民文明行为规范，出台城市管理“十禁止”、“包路段包责任”等规章制度，深入开展文明劝导、文明餐桌、志愿服务和文明社区（小区）、文明窗口单位、文明集市（市场）评选等活动，依靠制度约束不文明行为，依托活动劝导教育提升文明素养，营造了文明创建的浓厚氛围，市民素质得到了有效提升。顺利通过省级文明县城复查验收。
来源：红网
作者：桂阳县政府经研室
编辑：闵美颖
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