正确认识和处理好干部制度改革出现的新情况

　　党的十八届三中全会提出：“深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。”近些年来，我们在这方面虽然做了不少探索，但在破解选人用人上的热点难点问题，特别是形成选准用好干部的工作机制上还有很大差距，比如，有的组织部门结合本地干部工作实际，在干部制度顶层设计上有科学性不够的问题，执行环节有政策走偏的问题，公开环节有公信度不高的问题，班子结构有简单以年龄划线等形式主义、官僚主义问题。对此，我们要认真学习贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话要求，切实加以解决。

　　第一，准确把握民主推荐、民主测评的实质与实效。多年来，我们有一些地方组织人事部门，在领导班子、领导干部选配甚至人才招聘、发展党员等方面，作风上不实，虽然讲不唯票、不简单以票取人，但在实际工作中仍然存在综合分析不深不透、怕牵连责任简单用票、深入实地调查与广泛听取意见不够等问题，导致个别地区部门出现一定程度的拉票和当老好人现象。新形势下，组织部门要以敢于负责的作风，在民主推荐和测评的真实性上下功夫，加大全面分析、综合判研力度，让票为好干部“说话撑腰”，成为好干部的“粮票”和提拔“通行证”，也成为“老好人”“推拉门”“墙头草”式干部出局的黄牌或红牌。同时，切实发挥好各级党组织的领导和把关作用，确保测评结果客观公正、真实准确、实际实用。

　　第二，准确把握干部工作公开的内容范围方式与程度。习总书记强调“不能把严肃的干部工作搞成选秀、作秀，助长干部队伍浮躁情绪”。近几年来，竞争性选拔干部力度很大，确实选出一批德才兼备的干部，但个别地方、个别部门也出现一考定音、凡提必竞等现象。这与组织部门在竞争性选拔干部中指导、引导不力和把关不严有密切关系，应在岗位是否适合竞争、竞争方式方法是否科学、竞争内涵是否体现群众路线等方面大有作为。针对新情况、新问题，组织部门要坚持把竞争性选拔方式与选拔质量相统一，科学设置范围、条件、方式方法等，全面衡量一贯表现，引导干部在实干、实绩上竞争，决不简单以分取人。努力构建贯穿好作风选人的四个体系，即：以德为先、注重实绩、群众公认的选拔任用体系;措施科学、考准考实、简便管用的考核评价体系;要求严格、重点突出、约束有力的管理监督体系;以人为本、关心基层、奖罚分明的激励保障体系。

　　第三，准确把握年轻干部的培养选拔和配备使用。习近平总书记指出，“优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔使用的每个干部都要年轻，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减”。组织部门和组工干部，要认真学习贯彻习近平总书记要求，坚持用好的作风抓好年轻干部的培养和使用。既要坚持“墩苗”又要注意“拨尖”。注重让年轻干部多到艰苦岗位和基层墩苗接受实践锻炼，对有真才实学、成熟较早、德才兼备的优秀年轻干部要敢于大胆拔尖、破格选拔。既要优化结构又不降格以求。让“老”成员带“兵”有干劲、“新”成员赶超有动力。既要适时使用又要有进有退。建立健全完善各级领导班子后备干部库，尤其是选好一把手后备人选。实行动态管理，适时调整，特别优秀的及时用起来，状态不佳的及时调出去，做到优胜劣汰。

　　从严教育管理监督干部和党员

　　习近平总书记指出，“管党不力、治党不严，我们党迟早会失去执政资格”，并强调党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。这是对组织部门从严教育、从严管理、从严监督干部和党员的根本要求。

　　第一，坚持在“防”上下功夫。组织部门要针对群众路线教育实践活动中党员干部在“四风”方面存在的突出问题及其表现，协助党委切实抓好整改。组织部门在“预防”这第一道关口，对党员干部身上发生的倾向性、苗头性问题，进行早提醒早排查早纠正早处置极其重要、必要、紧要。要认真落实好谈心谈话、基层联系点等制度，与干部和党员既谈心又交心，既沟通又互信，最大程度和限度地了解掌握党员干部的所思所想所盼，及时帮助党员干部解决实际困难、化解心理疑惑，决不听之任之。

　　第二，坚持在“管”上下功夫，做到从严教育从严管理从严监督。组织部门和组工干部要勇于担当，带头坚定不移地贯彻落实党管干部要求，深刻认识从严教育管理监督干部和党员是爱护不是苛求、是帮助不是挑剔，切实把“三个从严”贯穿在干部队伍和党员队伍建设的全过程和各个环节，通过抓教育提素质强能力、抓管理讲规矩守纪律，让每个党员干部都深刻懂得当党员干部就必须付出更多辛劳、接受更严格约束，充分发挥先锋模范作用。坚持把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，在认真定规矩、执行规矩上下功夫求实效，不断强化干部的制度意识和讲规矩意识。发展党员坚持把严格政治标准放在首位，提高党员队伍质量。加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，推动服务群众、做群众工作制度化常态化长效化。

　　第三，坚持在“治”上下功夫，做到治理有方治理有术治理到位。组织部门要认真落实习近平总书记提出的“管党治党一刻不能松懈”的要求，以转作风展示出的新风貌和更大魄力，对党建、干部、人才工作中存在的突出问题，坚持敢碰硬、用重典、下猛药，坚持重方略、重办法、重实效。严明组织纪律，对违反干部工作政策规定的发现一起查处一起，决不姑息迁就，不给跑官要官、买官卖官、心术不正之人任何可乘之机。建立健全干部退出机制，对能力素质差、不适应岗位要求、工作成绩平平，甚至贻误工作、违法违纪的干部，该免职的免职、该降职的降职、该调整的调整、该处理的处理。落实从严治党要求，一手抓整顿一手抓提高，严把发展党员入口，防止“带病入党”，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员。畅通出口，坚决不让动机不纯的人入党，坚决处理那些丧失资格的党员，坚决清除那些蜕化变质的党员，纯洁党员队伍。同时，进一步健全并严格执行好责任追究制度。

　　(作者系黑龙江省哈尔滨市委常委、组织部部长)