夯实基础“事业”，优化扶贫环境。推进扶贫开发，首先必须发展基础事业，进一步改善贫困地区群众生产生活条件，优化扶贫环境。要完善基础建设，解决发展瓶颈。抢抓国家实施武陵山片区扶贫攻坚的良好机遇，积极争取国家项目，多方筹集建设资金。加强出县道路建设，着力构建“两高”（怀通高速、武靖黎高速）“两国”（G209、G356）、“三省”（S261、S344、S262）“三铁”（枝柳、渝广、郴匀铁路）对接、“三机（芷江机场、桂林机场、黎平机场）”对接、外连内畅的立体交通体系，继续实施农村畅通工程、连通工程，着力构筑便捷交通网络，改善交通条件。抓好病险水库除险加固工程，大力实施农业综合开发、人畜安全饮水等项目，改善生产条件。加快实施农村电网改造，有效保障农村群众日益增长的用电需求，提高用电质量。大力推进有线电视、电话、宽带进村入户工程，健全信息服务平台，提升贫困地区产业发展信息化水平。要发展社会事业，改善基层民生。坚持教育优先发展战略，加快学校布局调整和农村学校危旧房改造，缩小教育的区域差别。深化医药卫生体制改革，加快市二医院靖州新院、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等项目建设。完成乡镇卫生院改造，实施村级卫生室建设三年行动计划，扎实推进新型农村合作医疗，促进公共卫生服务均等化。大力创办农家书屋，开展文化下乡，丰富贫困地区居民的文化生活。要实施救济救助，保障基本生活。不断增加资金投入，提高低保标准，扩大保障范围，确保符合条件的贫困群众都能享受到低保待遇。大力实施农村危房改造工程，努力改善贫困群众的居住环境。开展机关单位、机关干部与贫困户“一对一”结对帮扶活动，实行农村五保户集中供养为主、分散供养为辅的生活保障制度。探索开设“爱心超市”，为贫困家庭提供低廉的生活用品，减轻贫困家庭的支出，保障生活运转。
发展特色“产业”，提高扶贫长效。产业扶贫犹如“造血”，是能够让贫困人口长效彻底脱贫的治本之策，是扶贫开发的根本。要立足资源优势发展特色农业。实施特色农产品基地建设“五年行动计划”，分年度加快建设10万亩杨梅基地、264万窖茯苓基地、60万亩工业原料林基地、10万亩山核桃基地、3.5万亩烟叶基地、10万亩超级杂交稻标准化生产基地和50万头生猪养殖基地、10万只山羊养殖基地。大力培育龙头加工企业，打造靖州知名品牌及产品。要立足园区平台发展特色加工。集中力量做大做强靖州工业集中区，按照近期3平方公里、中期10平方公里、远期20平方公里完善规划，重点发展生物医药、食品加工、林木制品、新型材料、轻工电子、工业物流等产业。加大财政支持力度，每年整合资金1亿元以上，重点解决园区征地拆迁和“三通一平”等基础设施建设问题。抓紧实施达臣、中远等5个新建项目和惠能、宏泰硅业等3个扩建项目，支持补天药业、龙丰茯苓、四通粮油等现有企业做大做强。要立足区位优势发展特色边贸。积极构建以茯苓、竹木、建材、水果、服装、汽贸等专业市场为主体的商贸物流体系。抓紧改造提质靖宝市场、茯苓市场等专业市场；尽快开建湘黔桂仓储物流中心、汽贸城等市场；提速建设国际商贸城、诚州步行街、鑫汇中央广场等在建市场。积极筹建电子商务信息中心服务平台，提升靖州商贸物流业信息化水平。要立足文化优势发展特色旅游。按照国家5A级标准，加快建设飞山文化旅游景区，办好飞山文化节会，将飞山文化打造成国家级品牌甚至国际品牌。积极探索发展“农业+旅游”的休闲农业模式、“基地+工厂”的庄园经济模式、“基地+科研”的生态博物馆模式，把农业产业化基地办成旅游景点，把农村住宅团寨办成旅游接待宾馆，把农产品办成旅游商品，把农村建设成为景区，通过杨梅节会等营销手段，将靖州打造成为国家级乡村休闲旅游目的地。
壮大百姓“家业”，推动脱贫致富。坚持扶贫开发整村推进与到户到人相结合，推动贫困群众争创家业，早日脱贫致富实现小康。要狠抓宣传引导，推动思想上脱贫。以“治穷先治愚、扶贫先扶智”为指导思想，加强贫困地区的思想宣传引导，向贫困群众大力宣传经济发展形势和国家推进扶贫开发的政策措施。积极收集整理发家致富典型事迹尤其是贫困群众中通过诚实劳动、合法经营发家致富的先进典型事迹，用身边的人、身边的事，对比教育引导贫困群众树立积极向上的思想意识，激发干事创业的热情。要狠抓技能培训，推动素质上脱贫。按照实际、实用、实效的原则，加强农村实用技术培训，重点抓好茯苓、杨梅、山核桃、烟叶种植技术和生猪、山羊等养殖技术培训。根据劳动力市场的需求，抓好劳务输出技能培训，重点开展转岗就业培训、回乡创业培训、产业开发实用技术培训。大力实施“雨露计划”，积极整合产业扶持资金和扶贫资金，有效保障技能培训的资金投入。要狠抓拓源增收，推动经济上脱贫。紧紧围绕县委县政府确定的特色农业、特色加工、特色边贸、特色旅游等特色产业的发展，开展生产经营活动。积极对接沿海企业，精心组织劳务输出。探索发展新型业态，开发就业岗位，拓宽就业渠道，增加就业收入。深入开展全民创业活动，积极搭建创业平台，制定创业激励政策，创造宽松创业环境，引导群众创业增收致富。
（作者系中共靖州苗族侗族自治县委书记）
来源：红网
作者：钦代寿
编辑：闵美颖
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