一、扎实测风规划，描绘发展蓝图
城步苗族自治县地处中亚热带季风湿润气候区，属于中亚热带山地气候，集中连片高山草山有137万亩，具有得天独厚的风能资源。为探明风能资源实际含量，自2005年开始，根据地形科学布点，先后建成测风塔25个。依据测风情况，2012年城步与中国水电顾问集团中南勘测设计研究院签署了《城步县风电开发总体规划》的编撰协议。2012年9月《城步风电规划报告》编撰完成。从实际情况看，城步风能储量在100万千瓦以上，系湖南省风能资源富集区之一。2012年5月，城步南山风电场二期、五团、石家坪（胡家坪）、牛排山（乌鸡岭）、大界头、十里平坦、十万古田、长安营、横坡、金紫山等13个总装机容量67万千瓦的风电场列入了《湖南省“十二五”风电规划报告》，2012年城步风电开发列入武陵片区生态文明新能源建设示范区规划。测风工作和规划编制的顺利开展，为做强做大风电产业奠定了坚实的基础。
二、强化组织领导，夯实发展保障
城步高度重视风电产业开发，特别是今年明确提出了将建设成为“湖南省风力发电第一县”、“中国山地风电第一县”的战略目标，并动员全县上下围绕风电开展工作。一是成立了强有力的领导机构。以县委书记为组长，县政府县长为副组长的领导小组，领导小组下设风电开发建设指挥部，由政法委书记任指挥长，由经验丰富、熟悉电力行业、工作敬业的县政府助理调研员李辉湘任常务副指挥长。为确保工作开展，县财政每年预算安排资金30万元，今年追加预算10万元。二是创造了良好的政策环境。在风电开发的过程中，凡有利于风电产业发展的，尽量扩大优惠政策的覆盖面，费用方面能减则减，能免则免。注重发挥风电开发领导小组、风电指挥部、县优化办、县重点项目办的职能作用，协调风机运输沿线相关部门减免超高超重运输罚款，减轻企业负担，良好的建设环境，周到细致服务，使企业满意，也增强企业投资的信心。三是打造了高效的服务环境。县内所有手续一律实行局长领办责任制，并采取“一站式办公，一个窗口办结”的办法，切实提高审批效率，需省市审批的手续，由风电开发建设指挥部确定专人协助办理，及时处理施工过程中的矛盾纠纷，打击违法阻工行为。
三、优先生态保护，完善发展路径
风电开发对促进城步地方经济发展和缓解邵阳区域环境保护压力，实现城步经济与环境的协调发展具有十分重要的意义。按照现有国家政策，一个5万千瓦的风电场建设期间，可提供近千万元的税收，建成3年后，每年可创税收500万元左右，6年后每年可创税收1000万元左右，而且还能极大的改善地方基础设施条件和带动旅游业的发展,但在开发施工中，稍不注意，也容易破坏生态环境，影响社会稳定。为此，城步在风电开发建设中，严格遵循开发与环境保护的有机结合，切实做到不与粮争地，即不占用基本农田，不压覆已查明的重要矿产资源，不影响重要的自然保护区、风景名胜区、文物古迹和军事敏感区、不对居民生活环境产生不利影响。每个风电场进场道路、升压站、风机点的施工建设均严格按照国家发展改革委会同国土资源部和国家环保总局制定的《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》从严操作，特别是竣工后渣石压覆地的覆绿，城步制定了覆绿抵押金制度，从严按照标准实施，做到风电开发建设为生态文明锦上添花。
四、致力解决难题，突破发展瓶颈
风电的送出是风电开发至关重要的一环，能否正常送入大电网是风电产业发展的核心，风电产业发展壮大必须突破风电有效输送的瓶颈问题。为此，城步紧紧依托南山风电的开发，积极向省市电力部门申报电网建设项目。2010年10月，建成了儒林220千伏变电站，并架设了南山至儒林50多公里的110千伏输电线路，有效确保了南山风电场的电力送出。2012年城步与湖南省湘电实验研究院有限公司签署了《城步县风电群外送输电专题研究技术报告》的编写协议，2012年8月，城步风电送出电网规划通过省专家评审，10月，规划获得省电力公司同意批复意见。依据此规划，十里平坦风电场电力送出线路架设获省电力公司立项建设，南山长安60余万千瓦风电送出也得到较好解决，由湘电集团牵头建设的长安220万伏升压站也正在开展各项前期工作。
五、突出招商引资，提升发展动力
风电开发投资大，技术要求高，在中国南方山地建设风电，城步以往无任何经验和模式。为此，以招商引资为重点，相继引进中国大唐集团、中国国电集团以及湖南湘电集团等大中型国有企业来开发风电产业。这几家公司，都具有雄厚的资金实力和技术力量，而且还具有得天独厚的人脉资源，全县所有风电场均有这些公司独资开发建设。目前，大唐集团、湖南湘电集团均在城步注册成立了法人公司，由大唐集团华银城步新能源有限责任公司承建的南山风电场，已经顺利完成了一期、二期建设任务，特别是南山一期工程从竣工到现在，发挥了良好的经济和社会效益，被国家认定为国家优质工程，被大唐集团认定为规范化管理风电场，并获得湖南省示范性风电场称号，也为城步乃至全省全市风电开发提供了良好的经验，南山风电二期工程，从去年10月份开工到现在仅一年时间就全面高效完成了工程任务。由中国国电集团湖南新能源公司开发的金紫山风电场基本上完成了所有前期工作，由湘电集团新能源公司开发的长安片（牛排山、乌鸡岭）、大界头片的前期工作进展顺利，多家实力公司的引进，形成了良性的竞争开发，有效杜绝了占用资源而不开发的不良现象。
来源：红网
作者：刘泉
编辑：闵美颖
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