早在2008年的全国干部教育培训工作会议上，习近平同志就深刻指出：“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。”中央新近印发的《2013—2017全国干部教育培训规划》开篇即重申了这一论断：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程”。深刻理解干部教育培训的先导性、基础性、战略性，是真正认识干部教育培训在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中的不可替代的地位和作用的前提，必将唤起我们做好干部教育培训工作的崇高感和使命感，增添我们做好干部教育培训工作的内在动力。

　　何谓“先导性”?可以从两个方面来理解：首先，教育是干部成长的前端环节，对干部的成长有着直接且重要的影响。干部的成长，一靠自身在实践中锻炼和自学;二靠组织的教育培训。对于我们党的干部来说，二者缺一不可，同等重要，不可偏废。实践出真知、出干部，但也是以组织的教育培养为前提的。当然，离开实践的单纯的教育培养，永远也出不了干部。鉴于社会上一定范围存在的忽视或不重视干部教育的现象，当前应该突出或侧重强调干部教育培训的重要性。马克思主义的立场、观点和方法，正确的世界观事业观权力观，坚强的党性等，不可能自发产生，主要靠组织教育培训的手段来获得。高素质的干部队伍要靠高水平的教育培训来支撑。加强干部队伍建设的前提之一，是要加强对干部的教育培训。这也是出台《规划》的目的所在。回顾历史，干部教育培训是党的建设的重要组成部分，高度重视干部教育培训工作是我们党加强干部队伍建设的重要环节、显著特点和宝贵经验。其次，思想是行为的先导，有什么样的思想就会产生什么样的行动。有什么样的教育，就有什么样的思想。我们党是马克思主义政党，必须用中国特色社会主义理论体系武装我们的干部。当前意识形态的斗争复杂且尖锐，首先我们自己的党员干部必须具有坚定的理想信念，成为领导中国特色社会主义伟大事业的核心。高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中国特色社会主义理论体系武装全党，是建设高素质干部队伍的先导性工程。

　　何谓“基础性”?干部队伍建设涵盖思想、组织、能力、作风、制度等各项建设，教育培训是以上各项建设的基础。这是观察干部教育培训与干部队伍建设的另一个角度。干部教育培训工作，根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学等方式，使广大干部通过教育培训夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，促进干部素质和能力的全面提高，推动了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。从这种意义上讲，干部教育培训是一项打基础的工作。

　　何谓“战略性”?其一，干部教育培训是事关党和国家事业全局的战略性问题。这是从政治高度讲的战略问题。在当今历史条件下，面对纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定的任务，我们党能否顺利实现在改革发展关键阶段的各项任务，带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于我们是否有一支善于治国理政的高素质的干部队伍。其二，干部教育培训又是关系到党和国家未来长远发展的战略问题。党教育培训干部的目的，不仅是为了适应目前的形势的需要，解决今天的问题，同时也是为了将来发展的需要，解决未来可能遇到的问题。这是从时间维度讲的战略。譬如，早在抗日战争相持阶段，毛泽东与中共中央估计到敌后形势与将来反攻的需要，采取了一系列措施，选派大批人员赴延安学习。日本投降后，这些干部迅速被派往各解放区，成为解放区的骨干力量，为解放战争的胜利提供了人才和组织保障，做出了突出贡献。在此基础上，建国以后党逐渐形成了干部队伍的梯队结构培养思想和制度。陈云在党的十二届二中全会上指出：“只要把党的第三梯队建设起来，经过十年八载的锻炼，他们就可以成为党的事业的接班人，我们党的领导权就可以保证为马克思主义者所掌握。”实践证明，干部教育培训是关系到我们党和国家事业后继有人的战略问题。

　　先导性、基础性与战略性，主要是就干部教育培训工作对于干部队伍建设的意义而言的，但不限于此，就战略性来说，干部教育培训关系到党和国家事业全局，关系到中国特色社会主义伟大事业的未来发展，因此，干部教育培训事业在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中的地位和作用是其他任何工作所无法替代的，对于我们党的事业具有特殊的重要性。

　　(作者系中央党校办公厅副主任)