一、坚持高点定位，把和谐发展作为追求目标。近年来，桂阳县围绕“加快追领步伐，建设幸福桂阳”宏伟目标，从老百姓最关心、最直接、最现实、最亟须解决的问题着手，大力推进民生工程实施，群众幸福指数稳步提升，切身利益问题得以有效解决。建立了广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。新增城镇就业16792人，实现农村劳动力转移就业15.5万人，以创业就业促进了城乡居民持续增收。全面推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险，提高农村五保供养标准和城乡低保水平，实现高龄补贴全覆盖。围绕“老有所养”目标，新改扩建农村敬老院8所，实现“乡乡有一所敬老院”目标。着力加强保障性住房建设，投资2.9亿元建设廉租住房1080套，筹集公共租赁住房860套，完成棚户区改造1550户，保障困难群众‘住有所居’。通过“民生100工程”实施，实现了最低生活保障制度城乡全覆盖、医疗保险和合作医疗制度城乡全覆盖、困难群众医疗救助城乡全覆盖、义务教育经费保障“四个全覆盖”城乡全覆盖。
二、坚持重点突破，把制度建设作为根本保证。民生工程项目数量多、涉及部门多，没有一定的约束和激励手段是实施不好的。我们研究制定了实施民生建设工程项目管理办法，全面落实民生工程领办负责制、限时办结制、服务承诺制和月报告与季通报制度。对工程类项目，不能按时间要求和工程进度实施的，对责任单位主要负责人予以通报批评；对出现工程质量或群众来信来访查证属实的，对单位主要负责人实行问责追究。县委、县政府明确规定，对不能完成民生工程当年任务的，或民生工程有较大问题的，单位不评优，个人不评优。多次受到通报批评或多次被领导约谈的，单位主要负责人不提拔、不重用或调出单位。同时，将民生工程纳入干部政绩和机关效能考核体系之中，把工作业绩与个人政绩相结合，把民生工程实效与群众评判相结合，把职责与问责相结合，实行民生工作“一票否决”。
三、坚持求真务实，把群众满意作为最高标准。民生就是民本，民生连着民心，民生再大投入也不为过，县委县政府在保障和改善民生中不遗余力。全县用于改善民生的财政支出增长33%，占到财政收入的近80%，民生投入增速快速跑赢桂阳经济增速。着力破解群众关注的热点、难点问题，县财政先后投资近10亿元，收购民办士杰学校，新建蒙泉学校北校区、龙潭中学，实施职校整体搬迁工程，建设义务教育合格学校，基本做到了城区每年新建一所学校，农村每年创建10所合格学校，有效满足了群众对优质教育资源的需求。结合“知民情、解民忧、帮民困、促和谐”大走访活动，全县大规模进行民生工程“回头看”、“千名干部下基层”等活动，走访群众12896户，召开群众座谈会585次，回访工程项目点421处，填写社情民意调查2861份，赢得社会广泛赞誉，在全省公众安全感和干部作风评价、全省社会管理综合治理民调中排位大幅前移。
四、坚持多方联动，把强化组织作为重要保障。县委、县政府制定出台了《关于进一步推进民生工程实施的意见》。县委、县政府调整充实民生工程领导小组力量，由县长负总责，常务副县长牵头抓，分管副县长亲自抓。领导小组定期召开民生工程推进会，通报情况，解决问题，推进工作。按照横到边，纵到底协调推进要求，多管齐下，在部门间建立横纵交织，上下联动的立体协调网络。同时，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，宣传民生工程政策，报道先进典型，推广工作经验。采取宣传栏、标语、黑板报、明白卡、公开信等形式加强宣传，让各项政策措施深入人心，接受人民群众监督。同时，进一步改进、创新宣传方式，重点加大对基层的宣传力度，利用电信覆盖、送戏下乡等通俗易懂的形式宣传民生工程，扩大社会影响，为民生工程的深入实施营造良好氛围。
（作者系湖南省桂阳县人民政府县长）
来源：红网
作者：庹登军
编辑：闵美颖
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