一、加大三个力度，强化合作社发展动力。一是加大指导力度，注重规范性。坚持把农民专业合作社作为完善农村经营体制的一件大事来抓，成立专门工作建设领导小组和工作协调机构，并把合作社发展纳入年度绩效、“民生100工程”等进行考核，组织专门人员深入合作社进行业务对口指导，依法规范现有农民专业合作社章程、民主管理、制度建设、盈余分配、财务管理等运行制度，积极引导规范。按照统一生产质量安全标准，统一品牌包装销售，统一产品基地认证，统一采购供应的“四统一”要求，积极引导标准化生产。二是加大宣传力度，调动积极性。以《农民专业合怍社法》为重点，确定每年3月春耕播种时期作为发展农民专业合作社宣传活动月，县乡村三级充分利用宣传栏、宣传单、发放资料、典型推荐等多种形式开展宣传活动，讲明意义，讲透政策，全面提高农民群众“组社参社”意识。同时，充分利用“阳光工程”、“农民素质教育工程”、“民生100工程”等活动开办培训班，用鲜活典型和实在效益激发农民的参与热情。三是加大引导力度，突出示范性。制定出台了《桂阳县农民专业合作社示范社评选办法》、《桂阳县农民专业合作社示范社建设标准》等制度，明确示范社标准化建设内容，每年评选表彰10个县级示范合作社和30个规范合作社。通过示范社的示范引导，带动建设了一大批规模较大、管理规范、带动力强、产业优势明显的合作社，打造出一批全国性农业综合服务样板社。现全县共创建鸿运、现代、盈农等国家级样板社8个，佳宝油茶、阳光蔬菜等13家合作社列入农业部合作社名录并受表彰。
二、搭建三大平台，增强合作社发展活力。一是搭建资金引导平台。设立专项资金，县财政每年安排40万元用于合作社建设，并对合作社向省部申请办理基地认证、商标注册等另行奖励。从2011年起增设烟农专业合作社发展专项扶持资金，由县财政按烟叶税0.5%提取专项资金用于补贴烟农专业合作社的育苗工场、烘烤工场及烟水配套项目建后管护。二是搭建融资筹资平台。切实加强金融产能创新，在风险可控的前提下全面推行小额农户信用和联保贷款等灵活的贷款方式。在全县范围内开展农民专业合作社信用等级评定工作，对信用等级评定高、经营效益好的专业合作社在各种贴息贷款项目和小额贷款上给予倾斜，有效解决农民专业合作社“贷款难”问题。同时，建立贷款风险分担机制，用足农村扶贫、农业产业化等方面的财政贴息优惠政策，扩大对专业合作社的贷款总量。2012年全县对合作社发放贷款600万元，其中财政贴息贷款150万元。三是搭建产业发展平台。鼓励有条件的合作社投资兴办经济实体，走产、加、销一体化经营的路子，以农民专业合作社为核心，发展龙头企业，建立产业基地，创立农业品牌，培育农产品市场。全引导种植类分作社设立农村土地流转服务部，引导农村土地科学流转，实现土地适度规模经营。现全县建有龙头企业70家，其中省级5家，已成立种植类合作社95家，流转承包耕地7.8万亩，占耕地流转面积的46%。
三、推行三种模式，彰显合作社发展魅力。一是推行衣企合作。大力推行“龙头企业+联合社+专业合作社”的联营模式，联合社与龙头企业之间通过合作关系互相参股、互为成员，形成共同利益联结体。绿润油茶联合往与省级龙头企业宏润油茶开芡公司达成战略合作协议，把全县l2个油茶合作社统一规范“抱团发展”，从龙头企业油荼加工增值中提取10%额度作为收益，联合社按合作社供献率（交易量）返还盈余的75%，20%按出资额分配，5%用于建立发展基金，实现龙头企业与合作社“双赢”目标。二是推行农综服务。主要是依托国家投入的基础设施或固定资产组建综合性服务合作社或兴办经济实体。县鸿运烤烟专业合作社依育苗工场、烘烤工场、烤房群、生物有机肥料厂等烤烟生产设施设备成立成立育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输六支服务队和一个烟农服务中心，为种植烟农、家庭农场等生产主体提供专业化服务。目前该合作社有成员1218名，每年专业化机耕服务2.75万亩，精准供苗2.42万亩，户均分红431元。青山养鸽专业合作社投入近1600万元建设阳山湖休闲农庄和养殖场，实现产供销一体化经营，年创产值3000万元。三是推行农超(校)对接。让合作社产品走进人流量较大的超市或学校，成为超市和学校的后勤部。全县现有10个合作社成功与超市及学校实现对接，年实现服务收入超600万元。其中县大莲牲猪养殖台怍社的产品55%销往广东农产品大型批发市场或超市，成员与非成员相比年平增收6200元。
（作者系桂阳县委副书记）
来源：红网
作者：曹忠
编辑：闵美颖
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