一、突出政务中心建设，抓放权集中，用优质服务提升行政效能。桂阳县政务服务中心以打造服务型政府为目标，以提高窗口办事能力、提升窗口服务质量为着力点，大力推行政务中心标准化建设，确保政务服务中心各项工作快速推进。一是高标准建设县政务服务大楼。按照“前瞻性、科学性、实用性”的原则和五十年不落后的要求，投入6000余万元建设政务服务中心新办公大楼。进驻单位占全县含政务服务项目单位的100%，项目进驻率为100%。二是全方位建设乡镇（街道）便民服务中心。按照因地制宜、注重实效、整合资源的要求，以“大厅模式”为主，以“集中办公模式”为辅的原则，建立了26个乡镇便民服务中心，将与经济建设、群众生活密切的审批和服务事项全部集中到乡镇便民服务中心办理，确保村民足不出乡，便可享受一站式服务。三是大力度推进村级便民服务代办点建设。桂阳县500个行政村，其中300余个行政村按照有“一块牌子、一间办公室、一套代办制度、一名代办员、一本服务台账”的要求建立了村级便民服务代办点。
二、突出内部管理建设，抓服务延伸，用便民利民实现群众满意。积极创新服务理念，以便民办事为出发点，以提升服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，努力构建便捷、高效的便民服务通道。一是管理规程标准化。把中心各项管理作为重要的基础性工作来抓，修订下发了《桂阳县政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核暂行办法》，并结合政务服务特点，精心修订了《桂阳县政务服务中心“五位一体标准化”质量管理体系》，其体系内含服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准、服务岗位标准、服务评价标准，对政务服务及工作人员进行标准化的界定和管理。二是作风建设制度化。对县政务服务中心实行人脸指纹签到，统一制作岗位职责牌和胸牌，严格执行“三牌一图”制度。设立投诉监督电话，并广泛开展党员示范岗、五位一体标准化示范岗创建活动。三是业务培训常态化。中心编制了详实的人员培训方案，对新进的窗口工作人员进行为期一周的业务培训，内容涵盖行政服务理论、法规制度、行政服务信息化应用、行政服务礼仪与形象等。同时，积极开展临时调换人员的岗前培训工作。
三、突出服务功能建设，抓机制创新，用管理成果确保工作出彩。着力创新工作机制，增强中心综合服务能力，努力将政务服务中心建设成行政审批中心、政务信息中心、公共资源交易中心。一是创新实施房地产税费一体化征收。桂阳县房地产税费一体化中心组建于2012年，中心坚持以便民办事为原则，以税费增收为目标，以规范流程为主线，以联审联批为抓手，按照“四个严格”的模式运行。严格审批流程，实行“先税费，后办证”制度。严格征收标准，凡涉及土地、建筑及其交易、办证等各环节的税费征收，一律按照《桂阳县房地产税费一体化征收管理实施细则》规定的标准执行；房地产开发建设和交易时的计税计费价格以实际价格为准，当实际价格明显低于市场价格时，由县物价局价格认证中心评估，但不低于县政府发布的最低计税价格。严格减免程序，县委常委会、党政联席会、县政府常务会研究通过的减免项目，凭会议纪要由一体化中心按程序减免，取消房地产商住房重点项目，实行“一个征收标准、一个减免政策”。严格证件管理，房地产从土地征用至产权办理划分为“土地征用报批”等八个环节，每个环节一张内部循环表，每张内部循环表对应相关证件。二是全力开启便民服务绿色通道。为更好地优化经济发展服务环境，全面探索全程代理和三重项目快速审批、并联审批工作。对全县产业园区新上生产性项目报建环节行政事业性收费、政府性基金和服务性收费等22项收费项目实行合并征收，实行“一站式集中联合办理”。三是全面推行网上政务服务系统应用工作。桂阳具有网上政务服务事项的单位57个，政务服务事项480项。通过学习培训、加强督查督办，定期通报情况，有力推动了该项工作的深入开展。目前，全县具有行政审批职能的县直部门网上服务率达到100％。四是启动运行公共资源交易中心。按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行模式，桂阳于2013年9月组建了公共资源交易中心。工作人员按照人员身份不变、职能职责不变、监管主体不变的原则，直接从相关职能部门抽调，工作经费纳入财政预算，接受政务中心统一管理。中心内设建设工程交易部、政府采购及产权交易部、国土资源交易部、办公室。中心基础设施建设完善，功能齐全，设1个抽取专家室，3个专家评标室，3个开标室，1个监控室，1个接待室，音视频监控、LED电子显示屏、投影仪、信息发布平台、安检门、身份证识别仪、手机屏蔽仪、摇号机、网上评标系统等设施齐备完善。自9月13日试运行以来，已对敖泉镇街道景观工程建设等五个项目进行了现场评标、开标，实现了交易平台、网络信息、交易规则、运作程序、评标专家库“五统一”，产生了良好的社会效应。
来源：红网
作者：桂阳县政府经研室
编辑：闵美颖
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