农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。近年来，湖南桂阳县充分发挥农业大县的比较优势，持续加大对“三农”的投入，全面提升了农业综合生产能力，通过稳定面积、提高单产等举措，切实抓好了优质稻、超级稻、杂交玉米等基地建设，确保粮食总产量稳定在35万吨以上，粮食年产量实现九连增，有力地保障了全县各项经济社会事业又好又快发展。

　　桂阳县委、县政府始终坚持重农意识不减、强农力度不弱、惠农方向不变、富农目标不移的“三农”工作思想，连年将抓好秋冬农业生产工作作为保农业进一步增产、农民进一步增收的切实举措，推动“三农”工作不断迈上新的台阶。面对今年夏秋连旱致使全县农业生产蒙受重大损失、水利设施损耗严重的严峻形势，桂阳县超前谋划、务实举措、全面部署，切实把今年秋冬农业生产工作抓紧抓实，抓出实效。
　　
　　一是力争“四个突破”。一要在生产面积上有突破。以扩大面积、提高秋冬种覆盖率为突破口，做到宜种则种，宜养则养。对不宜种冬季作物的冬闲田要引导农民及时翻耕，晒田冻土，除草灭虫，为明年春耕生产做好准备。二要在生产管理上有突破。切实抓好秋冬季作物的田间管理，搞好农作物水肥培管和病虫害防治，做到种一亩、收一亩、高产一亩，让农民真正得到实惠。三要在生产效益上有突破。根据实际情况，因地制宜，发挥优势，选准主导产品，积极推进规模化、区域化特色秋冬种生产。积极发展优质品种，扩大优质品率，增强竞争力。同时，大力发展秋冬季养殖业，特别是生长速度快、育肥周期短、养殖基础好的“短平快”养殖项目，努力实现全年养殖业产量不减、效益提高的目标。四要在机制创新上有突破。大胆改革创新，努力提高冬种生产的活力。创新农业经营机制，以产业化经营为方向，明确产业导向，培育企业和专业合作社联基地、联大户、带农户的组织机制，提高秋冬种生产的组织化程度。转变农户观念，总结推广土地流转的好做法、好经验，鼓励种养大户季节性承包，大力扶持专业大户和专业合作社，提高规模经营水平。大力发展订单农业，规范订单生产，促进产销对接，扩大规模效益。
　　
　　二是做好“三项服务”。一要做好政策服务。认真落实好各项支农惠农政策措施，加强资金使用和管理，及时、足额将各种涉农资金和补贴拨付发放到位，使政策落到实处，取信于民。二要做好供销服务。秋冬种也是用种、用药、用机的高峰期，要加强种子种苗等农资的储备、调运，在保证总量供应的同时，突出抓好质量。要搞好产销衔接，认真开展市场调查，及时发布农产品价格、需求信息，科学引导农民种植适销对路的品种，做到以销定产；要通过举办产品推介会等多种形式，提高我县秋冬种产品的知名度，提高市场竞争力，提高秋冬种生产效益。三要做好协调服务。加大对秋冬季农业生产的扶持力度，整合使用各类涉农资金，通过加大财政投入、投放小额信贷等途径解决农民群众秋冬生产资金缺乏的问题，着力解决好秋冬农业生产的种苗基地、农田水利设施、种养技术推广等公益基础设施建设经费。特别是在水利建设方面，要积极发展“议事水利”和“外资水利”，用活“一事一议”政策，按照“谁受益，谁投资”的原则，强化主体意识，广泛发动受益群众投工投劳投资参与水利、田间渠系配套等工程建设。重点要组织开展好水利建设“双万”（万名党员干部下农村，万处渠道塘坝大整修）活动，抓好桃源水库和险工险段的水利工程建设。加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资产品等坑农违法行为，确保优质安全供应农资。
　　
　　三是强化“三个机制”。一要强化领导机制。要切实解放思想，高度重视，把秋冬农业生产工作摆上重要议事日程，成立专门领导班子。二要强化责任机制。结合实际制定出切实可行的工作目标、计划和措施，层层分解，层层落实；注重工作实际效果，提出一件事就要办成一件事，确定一个目标就要完成一个目标，切实把今年秋冬季农业生产任务落到实处。三要强化考核机制。切实加强对各地秋冬农业生产工作的指导，随时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中存在的困难和问题，不失时机地推动各项工作的落实。同时，要实行定期督查通报制度，表扬先进，鞭策后进，从而形成奖罚分明的激励机制，保证各项工作快节奏运行，高质量落实。
　　
　　（作者系中共桂阳县委常委、县委办主任）