一、县委高度重视，为推进政协履职“三化”建设提供组织保证
一是摆上重要位置，领导带头推进。县委在安排全年工作时，把政协工作列入重要内容，做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查。在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》文件下发后，县委及时召开了常委会议专题研究部署贯彻落实措施。并在坚持和完善政协领导列席党政有关会议、党政领导联系政协工作和出席政协会议等制度的同时，县委常委会每年至少专题听取一次政协履职“三化”建设工作情况汇报。县委对政协充分信任，按照“县委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的原则，经常给政协出题目、压担子，将一些带有综合性、全局性而又难以破解的课题交给政协调研，主动征求政协的意见和建议，及时把正确的意见纳入党政决策。同时，县委还把政协理论纳入县委学习中心组年度学习的重要内容和县委党校的教学计划，邀请省市政协领导为县委学习中心组成员集中辅导讲课，提高各级领导的政协理论水平。
二是加强协调配合，聚集合力推进。县委主要领导经常在各种重要场合强调，县委、人大、政府、政协“四大家”是一台车上的四个轮子，只有“四轮驱动”才能形成合力，没有所谓的“导戏、演戏、评戏、看戏”之分，县委建立由县委、人大、政府、政协领导参加的协调推进政协履职“三化”建设工作制度，及四办主任联席会议制度，定期召开会议，进一步明确职责，加强沟通，形成合力，使政协履职“三化”建设与党委、人大、政府工作相互衔接，密切配合。
三是强化保障措施，实行整体推进。首先，加强政协干部队伍建设。近年来，县委帮助政协解决人员、编制、经费等问题，为政协办公室增加2名行政编制和2名事业编制，增设了副秘书长、正科级纪检员和副科级工会主席岗位，政协机关干部交流重用达16人次。同时，在乡镇行政区划调整中，强化乡镇政协联工委工作，一批年富力强的优秀干部担任乡镇政协联工委主任。其次，保证政协工作经费。县委、县政府将政协专项工作经费列入财政预算，还大幅度增加政协常委会和委员活动工作经费，解决政协办公用房，为政协开展工作创造良好条件，也为推进政协履职“三化”建设奠定坚实的物质基础。
二、构建长效机制，为推进政协履职“三化”建设提供制度保障
一是强化政协履行职能的制度保障。桂阳县政协积极争取县委重视，在中央5号文件下发后，县委及时召开了常委会议进行专题研究部署，在广泛学习宣传的基础上，结合桂阳实际，制定了《中共桂阳县委关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的若干意见》，对政协履职的内容形式、程序和有关制度作出了明确具体规定，把中央和省市关于加强人民政协工作的有关精神落到具体环节，并将近年来县委重视支持政协工作的经验和作法用制度的形式固定下来，使政协履行职能更具操作性。
二是建立政协工作运转的规范程序。县政协通过广泛调研，制定了《政协桂阳县委员会全体会议工作规则》、《政协桂阳县委员会常务委员会工作规则》、《政协桂阳县委员会主席会议工作规则》和《政协桂阳县委员会专门委员会通则》。同时，还出台了《县政协各专门委员会与县委、县人大、县政府各职能部门对口协商联系办法》。这些制度的建立完善和落实，使政协工作运转更加规范高效。
三是完善政协自身建设的管理机制。县政协先后制定了《政协桂阳县委员会委员考核管理办法》、《政协桂阳县委员会常务委员会组成人员守则》、《桂阳县政协上稿奖励办法》等10多项工作制度和机关内部管理制度，使各项工作有章可循，各项活动规范有序，推进了机关工作的制度化、规范化和程序化。
三、发挥职能作用，为推进政协履职“三化”建设搭建工作平台
一是围绕中心，切实增强政治协商效果。政治协商是人民政协的首要职能和主要工作方法。县政协在县委的领导下，积极加强同县政府的沟通与衔接，密切同县人大的联系与合作，不断探索协商内容、协商程序和协商形式的创新。县政协坚持政治协商“三在前、三在先”原则，即重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；对关系经济社会发展的重大问题先协商后决策，重要人事安排和事关人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，制定全局性重大政策先协商后通过。这样，真正把政治协商程序纳入党政决策程序，确保政治协商有新成效。近年来，县政协通过政协全会、常委会议、主席会议就事关全县经济和社会发展的重大问题进行了广泛协商，还运用大会发言、分组讨论、递交提案、书面反映社情民意等形式，积极建言献策，先后提出合理化建议600余条，为县委县政府的科学决策提供了切实可行的建设性意见和建议参考。
二是抓住热点，不断加大民主监督力度。县政协通过精选监督内容、创新监督形式、整合监督力量等途径，不断提高民主监督的组织化程序，把委员的个人监督行为上升为政协的组织监督行为，把分散的监督活动上升为集中监督活动，把零星的、微观的、片面的批评意见上升为集成的、宏观的、全面的监督建议。做到重大决策通过会议协商来监督，重大法律实施和政策执行通过委员视察来监督，重要民生问题通过社情民意信息来监督，机关作风效能通过民主评议来监督，不断扩大政协民主监督的参与面和影响力。近年来，县政协在民主监督上坚持“准确定位、把握适度”的监督原则，围绕县委、县政府中心的工作，对50多个机关单位进行了深入细致地民主评议工作，不断改进民主评议方式，规范民主评议程序，提高了监督效能，也促进了被评议单位的工作，优化了全县经济和社会发展环境。同时，建立和完善提案工作机制，用提案方式进行民主监督，促进党政部门改进工作。县政协八届一次会议以来，共收到提案138件，审查立案131件。为了使提案及时得到落实，县政协出台了《提案工作细则》，建立了行之有效的提案承办工作机制，组织召开了高规格的提案交办会，将提案全部交由县委县政府接办，然后分解到相关职能部门承办，并由主席和副主席带队分别进行提案督办和重点提案督查，切实提高了提案办理进度和办理质量。
三是拓宽渠道，着力提高参政议政水平。县政协坚持有计划地组织和开展情况通报、委员调研、专题视察活动，为委员知情议政创造条件。坚持以专委会为依托，以界别和委员活动小组为基础，强化专委会与党政部门对口联系协商的工作机制，发挥界别和委员活动小组的优势，积极参政议政。并着力推动参政议政成果办理反馈制度化的落实，推进政协建议案、提案、调研报告和社情民意信息等参政议政成果的转化，提高参政议政实效。几年来，县政协始终发挥政协联系面广、凝聚力量的优势，积极围绕县委部署的筹建桂阳文化园、开展撤并乡镇工作、加快新型工业化建设、舂陵江流域生态保护与开发、基层卫生工作开展情况等重要课题，组织委员进行专题调研，形成了有分量的调研成果，为县委县政府的重要决策提供重要参考。同时，县政协还建立社情民意“主席直通车”，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众解疑释惑。今年以来已收集各类社情民意80余条，化解各种矛盾50多件，有效地促进了社会和谐发展。
（作者系湖南省桂阳县政协主席）
来源：红网
作者：刘革新
编辑：闵美颖
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