嘉禾是全国劳务输出大县，全县40万人口四分之一常年在外务工经商，其中流出党员近80%集中在广东东莞一带。针对流动党员“离乡”之愁、“离党”之忧，县委自2003年起积极创建“四家”模式管理服务机制，逐步实现了流动党员“异地有家、管理有章、服务有序、活动有效”的工作目标。驻东莞流动党委获评湖南省先进基层党组织，“流动党员公开承诺活动”被中央创先争优活动办公室作为典型推介。

　　以地籍为纽带建立“家庭”。2003年，我省县级党组织中第一个负责流动党员教育管理的基层党组织——嘉禾县驻东莞流动党员委员会成立，此后相继创建5个流动党支部和83个党小组，形成了“双向三级”立体组织形式，即流出地党组织和驻流入地党组织对流动党员共同管理;县委组织部、基层党委、党支部三级联合管理。工作经费由县财政足额保障。同时，从与流动党员工作生活密切相关的部门抽调精干力量，从事党委工作;培养创业成功人士、行业领军党员从事支部工作;挑选业务能力强、群众基础好的流动党员骨干作为党小组组长。目前基本实现了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。由此可见，建立流动党员党组织，是做好流动党员教育管理服务工作的基础，可有效解决流动党员去向难掌握、活动难开展、作用难发挥等问题。加强领导、加大投入则是做好这一工作的保障。

　　根据流动特点制定“家规”。针对

　　流动党员在相对稳定行业从业、在一定区域内流动、与老乡联系紧密等特点，科学制定“家规”：日常工作实现“三有三知”，即有登记卡、联系卡和管理卡，有电话联系或信函联系，有季度思想汇报;知去向，知现状，知思想。完善民主评议制度，规范“三会一课”。对企业主是流动党员的组织开展“职工评老板”活动。流动党委创立了“学习中心讲堂”，每月定期组织支部委员、党员开展理论学习。嘉禾党建网在流动党支部建立远程教育站点，对流动党员进行涵盖党性、党风、党史教育和各类法律法规、技能培训的远程教育。坚持规范的党组织生活、结合实际设计丰富而有效的载体，是做好流动党员教育管理服务工作的关键。

　　办好急事难事服务“家人”。以在粤流动党员企业主为主体，组建嘉禾县在粤铸造行业协会、东莞郴州商会嘉禾分会，促进企业抱团发展。创建日常事务服务站，为流动党员创业就业免费提供服务，帮助务工群体解决办证、租房购房、子女入学入托、参加新农合新农保等问题。党支部还成立了维权工作站，免费提供法律咨询、担任法律顾问、实施法律援助。近三年提供法律咨询2800多人次，挽回经济损失580万元。这些贴心的服务与帮助，既增强了流动党员教育管理服务工作的针对性、可操作性，也增强了流动党员党组织的凝聚力和影响力。

　　组织党员发挥先锋作用共兴“家乡”。

　　以“我为东莞作贡献、我为嘉禾添光彩”为主题，引导流动党员发挥先锋模范作用。开展“回报家乡当先锋”活动，近三年流动党员共为家乡捐款530余万元，帮扶困难群众800多名，办实事610余件。鼓励优秀流动党员效力家乡新农村建设，目前已有72名流动党员回乡任“村官”。开展“发展嘉禾当标兵”活动。积极引导流动党员在东莞自主创业者返乡投资、创业，近三年共引进项目139个，安排近万人就业。返乡党员成功研制出我省第一台激光切割机。嘉禾县被中国铸造协会授予“江南铸都”称号，成为“全国返乡创业试点县”。流动党委通过活动打造渠道、平台，不仅使流动党员的先锋模范作用得到充分发挥，也有力推动了嘉禾劳务经济、县域经济发展。

　　(作者系嘉禾县委常委、组织部部长、统战部部长 )