新华网长春9月12日电(记者王存理、朱小燕)从昔日的煤海到资源枯竭型城市，吉林省辽源市有过辉煌和荣耀，也有过衰落与阵痛。棚户区改造，助推了辽源市的转型与重生。

　　曾经，大半座城市是棚户

　　作为典型的资源型城市，辽源市因煤而闻名于世。上世纪50年代，“因煤设市”的辽源市煤产量曾占到全国总产量的近4%，煤炭业占全市工业总产值的80%以上。

　　但是，日伪时期的掠夺式开采和计划经济时期的超开采，加速了辽源煤炭资源的枯竭。社科院一份报告中提到，到上世纪90年代后，辽源出现经济衰退、接续替代产业发展乏力的问题，从1990年至2001年，连续十一年经济徘徊不前，增长率仅为2%-4%，财政收入全省最低。

　　此外，由于资源枯竭，大量人口失业。从1995年至2005年十年间，辽源失业人口逐年大幅度上涨。2005年，辽源全社会单位从业人员从24万人降到9.5万人，产业工人年均减少1万人左右。

　　“辽源市的棚户房大都是以煤矿区住宅为主，最早建于日伪时期，多数建于上世纪五、六十年代，建筑年代大都在50年以上，很多已成为危房、险房。”辽源市住建局局长许万才介绍说。

　　除了年限久远，辽源市棚户区面积大、数量多、分布广。棚改工程启动之初，辽源共有棚户区40片，占地13.6平方公里，棚户区居民10.6万户共29.7万人，63%的城市居民生活在棚户区。

　　从资料照片上更清晰地看到，当年辽源市的棚户区房子密密麻麻、低矮破旧，人们在老旧房子前又搭出房前房、房后房。从市中心的龙首山望下去，城市的一半地区都是棚户区。

　　棚改，让棚改户“心也亮堂了”

　　32岁的王樱晓生在辽源，长在辽源，几年前嫁到婆家时，住进了一间比她的年龄还大的棚户房。王樱晓说，棚户房拥挤狭窄，冬冷夏热，漏雨漏风。“每逢下雨，外面下大雨，屋里就下小雨，心里不知道有多憋屈。”

　　从2003年开始，辽源市开始采煤沉陷区治理，2006年辽源市组织开展了大面积的棚户区改造。他们以“合理布局、节约用地、适当集中、连片改造”为原则，坚持规划先行，与城市扩容、功能提升、园区建设、退城进区、沉陷区治理统筹考虑。

　　经过几年的不懈努力，辽源市保障性安居工程建设取得阶段性成果。

　　“截至目前已拆迁居民超过8.8万户，拆除房屋395.79万平方米，开工建设回迁住宅680万平方米，已回迁安置居民6.7万户，累计完成投资83.6亿元。”辽源市副市长谭海说。

　　今年5月份，王樱晓一家回迁搬进阳光新城小区的一处两室楼房。“住的地方宽敞明亮了，心里也亮堂了。”王樱晓说。

　　“辽源通过棚改工程，居民人均居住面积由14.2平方米提高到21.2平方米。”辽源市住建局副局长李莉说。

　　棚改，助推辽源华丽转型

　　辽源市棚户区改造解决的不仅是大规模的住房改造工程，更是一个大规模城市空间结构、产业结构的调整。

　　2008年，辽源市被确定为国家首批资源枯竭型城市经济转型试点城市。在认真分析辽源发展形势的基础上，辽源进一步明确了转型升级的发展思路。棚改工程，正是这座城市转型升级的有利助推器。

　　他们将棚户改造与城市规划、经济转型统筹考虑，科学规划，努力实现聚合式发展，实施了“南开北拓、西进东扩、建设三环、发展组团”的扩张战略。

　　目前，现代化的南部新城启动建设，预计可形成吸纳15万人口的现代化新城区，市区面积将扩大到60.16平方公里。13公里一环路全线贯通，三环四纵六横的城市路网逐步完善。东辽河景观带、仙城大街景观带、辽河广场等市政工程建成，城市环境明显改善。

　　借助棚改，辽源市大力实施城市绿化、亮化和美化工程。近三年，城市累计植树50万株，累计新增绿地45560平方米，人均绿地面积7.83平方米，城市绿化覆盖面达到38%以上。

　　棚户区改造使辽源腾出大片土地，为引进项目、发展经济拓出了空间。自2008年以来，辽源加快发展产业园区，辽源市八个工业园区入园企业达885户，从业人员12万人，实现地区生产总值267亿元，占全市的55.8%。以东北袜业园为例，形成了15亿双棉袜的产能。

　　棚改工程实施以来，城市功能品位提升，市政基础设施硬件改善，承载集聚要素能力显著提升，吸引了大量外来投资和外来企业落户辽源。2012年，辽源市招商引资实际到位额197亿元，全省第二。2013年上半年，全市对接项目230个，引进域外资金260亿元，同比增长6%。南京先声、宁波均胜、深圳粤海等一大批企业先后落户辽源。

　　目前，辽源重点发展的新材料、新能源、医药健康、冶金建材、装备制造、纺织袜业6个替代产业占全部工业比重达到75%，传统煤炭工业占比下降到6.8%。

　　辽源的棚改，发挥了助推民生不断改善和经济持续健康发展的双重效应，助推辽源经济结构的调整和发展方式的转变，让辽源这个因煤而兴的城市，摆脱了“煤竭城衰”的命运，实现了华丽转型。