加快经济发展，增强民生后劲
党的十八大强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。保障和改善民生，根本还是要靠发展。新晃县围绕“后发赶超、富民强县”战略目标，全力推进区域经济快速发展。一是加强园区建设，推进新型工业化。通过多方努力，新晃工业集中区成功获批为湖南省级工业集中区和省矿产品精深加工示范园。今年，继续投资1.5亿元，进一步推进园区道路、供水、垃圾及工业固废处理场、拆迁安置区、服务中心、标准厂房建设。在规划、用地、产业发展、基础设施和配套设施建设等方面加强合作、抱团发展。1-6月，园区36家规模企业开工率达95%以上，实现销售收入10亿元，规模工业企业实现工业增加值6.5亿元，同比增长18.4%。二是发挥资源特色，培养产业体系。坚持立足于产业抓企业，一手抓整合、整治，一手抓高效利用。在重晶石方面，新晃重晶石储量达9亿吨，为全国特大优质矿床，全力扩大招商引资，推进新建项目落地投产和原有企业技改升级。在钾长石方面，新晃钾长石储量达4.5亿吨，县政府与贵州国创能源公司成功签约钾长石综合开发利用项目，项目总投资15亿元，建设年产15万吨钾肥、45万吨复合肥、200万吨特种水泥生产线。对于龙脑樟，充分发挥“新晃龙脑”国家地理标志产品品牌效应，积极继续实施“百亩•千万•龙脑人”工程，龙脑樟基地面积突破2万亩。对于黄牛肉，发挥“新晃黄牛肉”国家地理标志产品品牌效应，投入1.2亿元鼓励养殖基地建设和加工技改升级。三是着力发展三产，培育新的经济增长点。将文化旅游作为战略性新兴产业培植，对龙溪古镇、燕来寺、天井寨等景点实施保护性开发，加快八江口温泉、夜郎文化及侗民族风情街区、平溪河侗民族文化走廊开发。
完善基础设施，夯实民生基础
一是狠抓城乡基础设施建设。今年，全县重点项目计划投资18.12亿元。截止6月底，重点项目开工42个，新、续建项目的91.3%，完成投资6.8亿元。大力实施交通先行战略，全力推进国省干道、农村公路建设。在县城，加快宜居、宜商、宜游生态城市建设，启动城南滨水新区、城西黄鳝垅新区、城东物流中心、城北夜郎文化及侗民族风情街区和张家湾高铁新区建设，加快旧城改造，进一步增强城市综合承载能力。在农村，积极推进中低产田改造、土地整理、沼气能源、农村饮水安全、通讯覆盖等工程建设，不断改善农村生产生活条件。二是深入推进“三创”工作。“全国人口和计生优质服务县”已于去年8月成功创建。“全国卫生县城”也于今年1月顺利通过国家爱卫办审批，继续追加投入，加快城区排污管网维修、龙溪口正街改造、生活垃圾无害化处理场及城区硬化绿化亮化美化等工程项目建设。同时，着力提升城市经营管理水平，尝试推进城镇精细化管理，倡导文明卫生健康的生活习惯，大幅提升城市品味。在连续五年被评为省级平安县的基础上，全力创建全国平安县。三是全面开展城乡同治。制定了三年行动计划，投入1.2亿元，在全县范围内开展农村环境卫生综合整治。今年重点解决集镇及村庄建设、河道清理及水源地保护、环卫设施完善、长效机制形成等问题。与此同时，全力加强生态保护，建设美丽新晃，确保新晃山青、水秀、天蓝、空气洁净。
落实惠民政策，推进民生事业
落实惠民政策是改善民生的重中之重。一是全面推进民生事业。不断健全完善社会保障体系，不断提高医疗保险、城乡低保、生育保险、失业保险的标准和覆盖面。继续扩大就业和再就业，加大农村劳动力转移就业工作力度。坚持开发式扶贫，以国家实施武陵山片区扶贫开发为契机，对9个国定贫困村和8个省扶重点村实施整村推进扶贫。深入推进教育强县建设，继续实施好在全国率先启动的免费午餐试点和全国农村义务教育营养改善计划试点工作，启动全国首个“千校万盏”慈善基金项目。深入推进医疗卫生改革，全县新农合参保率达到98.68%，在全市率先试点参合农民乡镇住院医疗费用实行起付线后全报销，在全省率先实行农村妇女免费分娩，新农合实际报销比例排名全省第一。二是高效落实为民办实事任务。今年，省、市共安排我县为民办实事任务27个小项，截止到六月底，已100%完成任务的有5项，包括确保城市低保月人均补助不低于259元、确保农村低保月人均补助不低于115元、托养救助智力不健全儿童等；已完成50%以上的有12项，包括病险水库除险加固、解决农村人口饮水不安全问题、解决广播电视盲村用户的收视问题等。三是高度重视特困群体帮扶。针对农村孤寡、留守等弱势群体生活困难问题，在全国第一个出台《关于加强关爱孤寡、孤残、留守特殊弱势群体工作的暂行办法》，并不断修订完善，将关爱对象扩大到孤残、孤病和留守儿童等弱势群体，在每个村建立关爱中心，为关爱对象配备关爱员，对他们进行长期关怀和照顾。
搭建渠道平台，畅通民生诉求
一是深入推进民主议事。在全县推行了民主议事制度，采取“群众问事、群众说事、干部答事、民主议事”的模式，引导群众充分合理表达诉求。1-6月，全县各级各部门共组织开展民主议事166场次，通过民主议事共收集到各类意见建议1550余条，有效解决了民生保障、社会管理、城市建设等十多个方面的热点、难点问题。目前，新晃民主议事入围怀化市十大党建品牌15强，作为法制湖南建设的典型在全省推荐，省政法委拟将其作为全国创新社会管理的典型案例进行申报。二是积极开展为民活动。深入开展“为民务实转作风，联系群众增感情”、“走基层、听民声”等主题实践活动，主动深入群众了解群众困难和诉求，增进与群众的感情。同时，深入开展联系帮扶活动，建立了联系点帮扶机制，42名县级领导都安排了联系乡（镇）、联系村，每人都联系有特困户。三是创新网络群众诉求平台。充分利用新晃红网、新晃政府网、新晃夜郎网、新晃手机报、新晃有线电视台“三网一报一台”等媒体，为群众开辟多渠道反映利益诉求和表达意见建议的平台。在新晃红网开设了《新晃论坛》，让民众自由发表言论。开办了《百姓呼声》，由县委宣传部网管中心把民众反映的各类问题，及时转交给相关职能部门，目前7日内回复率达100%。
五、健全体制机制，强化民生保障
一是创新民生公共投入机制。积极强化民生财政理念，坚持以人为本，优化支出结构，压缩一般性开支，把有限财力向民生事业倾斜，将保障和改善民生作为公共财政建设的目标取向，逐年加大财政民生事业资金支出力度。1-6月，财政累计投入各项民生事业资金24571万元，占财政总支出的52.28%。进一步推进乡镇财政信息化平台建设，不断优化和完善信息化系统，确保涉农补贴各类资金100%按标准、按时间发放到农户手中。二是完善群众诉求信访接访制度。认真执行群众诉求“首问责任制”，加大领导干部接访力度，出台了《新晃侗族自治县领导干部大接访活动方案》，县委书记和县长接访前，提前3天在新晃有线电视台进行公告。1-6月，19名县级领导在县人民来访接待中心座班接访63天、共接待群众35批202人次。同时，县委、县政府领导还通过办公室约访、带案下访等形式听取意见，疏导情绪，解决问题。三是健全维护群众利益督查考核制度。出台了针对民主议事、两项制度衔接、扶贫开发、低保五保、城镇社保、关爱孤寡老人、失地农民保障等相关政策文件的督查考核制度。今年以来，县委、政府43次对密切党群干群关系、机关作风效能、关爱孤寡老人、农村环境卫生治理、为民办实事项目、重点建设项目等惠及群众的重点工作开展督促检查，确保维护群众利益工作落在实处、取得实效。
（作者系中共湖南省新晃侗族自治县县委书记）
来源：红网
作者：梁永泉
编辑：闵美颖
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