一是坚持高起点大手笔，以战略眼光谋划交通大建设。桂阳与郴永衡三市九县接壤，古有“三湘之屏藩、两广之管钥”之称。但由于县域广，且境内公路大多修建于建国初期，道路等级差、密度低，改革开放以来区位优势逐渐旁落，交通瓶颈制约问题日益凸显。面对新的形势，桂阳县委、县政府牢固树立交通先行理念，按照发挥高速公路快捷优势、提升干线公路便捷水平、提高农村公路通畅能力的要求，统筹谋划城乡交通一体化发展，力争到2014年，完成交通和城市道路建设投资130亿元以上，确保实现“五个100%”目标，即100%完成干线公路改造、100%完成城区主干道改造、100%完成通村公路改造、100%完成县际边界公路主干道硬化、100%完成干线公路通道绿化和亮化，努力把桂阳建设成湘南地区区域综合交通枢纽。围绕这一目标，桂阳坚持“分年实施、统筹推进、超前建设”的原则，每一条主干道都根据功能定位，按照30年不落后的标准进行规划设计，其中S214线绕城段、X090线朝阳广场至鸿盛驾校段、厦蓉高速桂阳连接线、S322线县城至工业园共和项目区段、桂江大道等主干道都是按照双向6车或8车道标准进行规划设计，努力做到一步建设到位，打造科学跨越发展的交通大动脉。
二是坚持突重点攻难点，以超常举措推进交通大建设。交通大建设，时间紧、任务重、要求高、制约多。在具体工作中，紧紧抓住关键环节，咬定目标、创新举措、强力突破。一是多渠道筹资。牢固树立敢于负债搞建设的理念，切实做大平台融资金，勒紧裤带挤资金，包装项目争资金，努力突破资金瓶颈。近年来，桂阳通和城市道路建设累计对外融资26.7亿元，财政投资11.3亿元，向上争资4.7亿元，较好保障了项目所需资金。特别是在融资上，积极组建了交投公司、城投公司等融资平台，大胆探索BT、BOT等合作模式，充分发挥信贷融资、平台融资等主力军作用，不断扩大投融资渠道和规模。二是快节奏推进。大力实行倒排工期、挂图作战制度，深入开展劳动竞赛活动，通过定期组织召开调度会、观摩会、现场会，努力抢晴天战雨天，千方百计加快项目进度。三是高标准建设。针对以往公路建设中存在的标准不高、配套不完善、重复建设多等问题，按照“老路逐步完善，新路一步到位”原则，统筹推进绿化、亮化、油化、美化等配套建设，努力把每一条路打造成为发展黄金线和生态景观带。在加快推进交通大建设的同时，坚持把治超作为道路管护的核心来抓，切实加强路面治理，强化源头监管，始终保持高压治超态势。今年以来，全县累计查获超限超载车辆254台，卸载货物1750吨，查处非法改装车辆4台，超限超载率降低到0.07%。
三、坚持建机制抓落实，以务实作风保障交通大建设。桂阳把交通建设列入“一把手工程”，着力健全各项工作机制，严格实行“三个强化”。一是切实强化领导机制。成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，纪委书记、常务副县长等任副组长的高规格领导小组，安排纪委书记、副县长（公安局长）分管交通，安排交通运输局长兼任县政府党组成员，并在每一条干线公路都成立由县委常委挂帅的项目指挥部，实行指挥长包项目、包质量、包进度以及定政策、定目标、定奖惩的“三定三包”责任制，努力从组织领导、人员力量、建设资金等方面全力保障交通项目建设。二是切实强化督查机制。坚持一周一巡查、一月一调度、一季一点评、半年一考核、一年一奖惩，成立了专门的交通大建设督查组，不定期督查各部门责任落实、杆线搬迁、房屋拆迁、环境优化、施工进度、质量监管等方面情况，及时发现和解决项目建设过程中存在的困难和问题，及时问责责任不落实人员，及时查处破坏施工环境违法行为，始终保持交通建设高压高效推进的强劲态势。三是切实强化奖惩机制。坚持把交通大建设纳入经济社会发展综合考评的重要内容，作为培养、锻炼、考核、使用干部的重要依据，作为开展劳动竞赛活动的重要载体，严格进行量化考核和倒计时管理，严格兑现目标目标管理责任状。今年以来，先后组织开展了全县交通建设劳动竞赛活动、交通项目建设攻坚突击月活动，较好营造了你追我赶、大干快上的交通建设氛围。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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