截至目前，全县累计培育龙头企业70家，其中省级5家、市级14家、县级51家，打造了济草堂、太和辣业、宏润油茶等骨干龙头企业。同时，注重引导龙头企业将现代产业资本和科技引入农业，增强了农业综合生产能力，带动了全县农村经济结构优化升级和农业增长方式转变，一批优势主导产业逐步形成。全县粮食、生猪、油茶等传统主导产业稳步发展，茶叶、果蔬、花卉林木等特色新兴产业快速发展，获得了全国产粮、产油与生猪调出大县等称号。实践证明，农业龙头企业是促进全县农业和农村经济发展的重要推手，也是打造富民强县的重要力量。要采取有效措施，因地制宜推动龙头企业发展壮大，增强龙头企业集群集聚效应和辐射带动能力，确保农业产业化发展和农民增收致富。
一要强化政策资金支持，做大做强龙头企业。深刻认识支持龙头企业发展对于加快推进农业产业结构调整、实现农民增收致富重要意义，把发展农业龙头企业作为“三农”工作中一件全局性、方向性大事来抓，强化组织领导，明确工作职责，形成工作合力。发挥市场配置资源的基础性作用，遵循市场经济规律，尊重企业与农户的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预。不断加大财政支持力度。根据省政府今年1号文件《关于发展特色县域经济强县的意见》，我省将实施县域经济强县“五个三”工程，即未来5年内，省财政将筹措81亿元，分3轮扶持27个县市区发展特色县域经济，每一轮每个重点县的资金支持累计不低于3亿元。要把特色县域经济重点县申报与龙头企业项目包装结合起来，争取“五个三”工程项目落户桂阳，使企业发展驶入快车道。
二要完善利益联结机制，带动农户增收致富。强化企业与农民的利益联结，创新龙头企业与基地、农户的利益联结机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。龙头企业与农户、农民专业合作社要在平等互利的基础上签订农产品购销合同，以订单规范产销双方的权利义务，销售前移，产销衔接，使企业和农户在订单约束下生产经营，形成稳定购销关系和利益共同体。加强对订单农业的监管与服务，强化企业与农户的诚信意识，切实履行合同约定。积极探索农民土地使用权、产品、技术和资金等生产要素入股龙头企业，采取股份制、股份合作制等多种形式与农民建立比较紧密的利益联结关系，实现利益共享、风险共担。龙头企业要自觉担当社会责任，依法诚信经营，为基地农户提供信贷担保、农资供应、技术指导、疫病防治、市场营销等各类服务，免除农户后顾之忧。要建立龙头企业与农户风险保障机制，对龙头企业、农户的销售收入按比例提取风险基金，维系最低保护价收购，平衡农产品市场价格波动，共同抵御市场风险。
三要加强资产资源整合，扩大企业生产规模。鼓励龙头企业采取联合、兼并、重组等多种形式，整合同类企业，避免小而全、多而弱的现象，引导企业做大、做优、做强，着力培育几家生产规模大、产品附加值高、辐射带动作用强的骨干企业。健全土地承包经营权流转市场，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，支持龙头企业连片租赁、承包农村集体土地，促进土地资源向龙头企业集中，实现农产品规模化生产经营。采取财政贴息、财政奖励等措施，积极协调各金融单位加大对龙头企业的信贷扶持力度，信贷额度要向技术含量高、市场前景好、发展潜力大企业倾斜，并在信贷抵押、手续办理方面给予方便。整合财政支农资金，加大龙头企业原料生产基地建设投入力度，保障企业原料供应。
四要注重产品科技创新，提升企业综合实力。加大技改力度。坚持引进、消化、吸收和自主开发并举的原则，鼓励企业加大技改资金投入力度，运用高新技术和先进适用技术改造传统农产品，大力发展精、深加工技术，增加产品附加值，延长产业链，提高企业的整体发展水平。推进标准化建设。制定农产品生产、加工、销售企业标准，完善产品检测检验体系，建立企业产品质量标准体系，推动无公害、绿色、有机食品生产，实行清洁化生产、绿色化消费。实行产学研结合。引导企业加强与大专院校、科研单位的科技协作，引进科技人才，建立科研机构，组织科技攻关，重点在保鲜、加工、包装上有新突破，提高产品研发能力。加快推进科技创新，增强龙头企业核心竞争力。
五要适时调整营销思路，大力拓展内外市场。实施“品牌强企”战略。支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，并给予适当奖励。整合同类产品的不同品牌，加强区域品牌的宣传和保护。对已获得品牌称号的企业、产品要继续做深、做精，提升档次，形成规模；对正在创品牌的企业，要以优势产业、优势产品为突破口，重点扶持和培育。实施市场营销策略。支持龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，组织参加各种形式的名优新农产品展示、展销、推介活动，为龙头企业产品入市场、进超市牵线搭桥。建立优质农产品营销中心，促进农产品与市场、超市的有效连接，构筑相互了解信赖的平台，拓宽市场营销渠道。
（作者系中共桂阳县委书记）
来源：红网
作者：李向阳
编辑：闵美颖
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