近年来，湖南省益阳市资阳区将基层党建工作与开展创先争优和实施凝聚力工程相结合，深入开展“基层组织建设年”活动，扎实推进“龙头工程、基础工程、保障工程、阳光工程”等“四大工程”建设，有力推动了全区经济社会又好又快发展。
　　
　　一是“龙头工程”强堡垒。成立了党建工作领导小组和基层党建工作机构，先后召开4次区委常委会和8次工作推进会，专题研究部署基层党建工作。出台了《资阳区关于进一步加强村级组织建设的意见》，并以区委一号文件下发。对全区403个基层党支部进行了分类定级和晋位升级，采取“一名领导、一套班子、一个指导员、一个整改方案、一抓到底”的办法，使8个“较差”类村党支部全部实现了晋位升级。以社区“两委”换届为契机，社区党组织设置全部调整到位，新建了13个社区党委和3个社区党总支，按照“两推一选”程序选优配强了社区“两委”班子。
　　
　　二是“基础工程”提素质。组织500多名基层党组织书记开展了“加强社会管理，推动科学发展”主题培训，全面开展了乡镇干部“一人学一技”活动，共确定了11个培训课题和19个学用实践基地，先后开展农村实用技能培训21场次，共培训乡镇干部680人次。试行“党员年检”制度。实行发展党员推优、集中培训、票决、公示、预审和责任追究等“六项制度”，共发展党员168名，培训入党积极分子468人，对19名入党对象决定暂缓发展。
　　
　　三是“保障工程”促运转。2012年为每个村、社区增加了5000元党建工作经费，2013年村级运转经费预算拟在2012年基数上单列村（社区）增加1万元，合并村增加2万元，达到村均6.8万元。采取“财政投入、区直单位帮扶、乡镇村自筹”相结合的方式，筹集资金365万元新建村级活动场所6个，维修改建村级活动场所17个，实现了村级活动场所全覆盖。采取“联点扶建”的方式建好了3个社区活动场所，实现了城市社区活动场所全覆盖。同时，还投入资金近600万元，对2个乡镇机关进行了危房改造和“五小”设施建设，有效改善了基层组织的办公条件。
　　
　　四是“阳光工程”树形象。全面推行党务公开，将党务公开与政务公开、厂务公开和村务公开有机结合，进一步明确了公开的具体内容、形式和程序。采取“一定一推一选”方式在全区开展了新型农村基层治理机制改革工作，切实增强了村“两委”的凝聚力和战斗力。推行了村干部坐班制，每周一村干部集中坐班，其余时间轮流值班。根据“三级联述联评联考”的有关要求，召开了区委四届二次全体(扩大)会议，区委委员和候补委员、区级领导、科局级单位一把手和分管副职及部分党代表参加了会议，区委常委会和乡镇（街道、经开区）党（工）委书记向区委全委会汇报履行基层党建工作责任制情况，并接受了与会人员的测评。建立完善了村（社区）党支部书记“双述双评”制度，对村（社区）干部进行民主测评和考核，考评结果与村（社区）干部待遇挂钩，进一步激发了基层党组织抓党建的主动性和责任感。

　　（作者系湖南益阳市资阳区委组织部）