一、理清思路，指明方向。进一步明确了加快推进新型城镇化的总体思路即“一个目标，两个中心，三大战略”。“一个目标”，即紧紧围绕“加快追领步伐，建设幸福桂阳”奋斗目标，始终坚持把推进新型城镇化作为推动桂阳科学跨越发展的龙头引擎来抓，把做大做强做美城市作为抓发展、促转型、惠民生的主战场。“两个中心”，即紧紧抓住湘南承接产业转移示范区和郴资桂“两型社会”示范带建设等重大机遇，充分发挥区位交通等独特优势，全力打造郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心。“三大战略”，一是“三创”引领战略，即以争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城为总揽，全面推进城市大提质，建设宜居、文明、和谐的美好家园、幸福桂阳；二是交通拓城战略，即着力以交通大建设，拓展城市发展空间，拉开城市建设骨架，推动县城由交通节点城市向交通枢纽中心转变，进一步提升城市的战略地位和辐射带动能力；三是城乡统筹战略，即坚持以县城为中心和龙头，着力构建辐射带动中心镇、重点镇、中心村的新型城镇化发展格局，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡一体化。
二、规划引领，科学推进。始终坚持规划先行，先后投入资金1000余万元，编制了10平方公里的芙蓉新区和新澄片区控制性详规、东兴新城概念性规划、29平方公里大工业园区发展规划，完成各类专项规划、修建性详规500余个，乡镇集镇总规、项目规划、村庄规划300余个，并修编了土地利用总规，为城镇建设提供了科学依据；按照“东进西拓、南延北扩、东进优先”的拓城思路及“42平方公里、40万人口”城市规模的发展定位，完成了2012－2030年县城总体发展规划的修编。抢抓郴资桂“两型社会”示范带建设契机，提出并大力实施“融郴达江”战略，即向东加快与郴州市中心城区融城对接，全力推进朝阳大厦、西水河风光带、子龙湖生态园等重点项目，围绕建设现代化新农村推进以黎家洞为重点的西水村旧村改造和新村连建，着力打造具有江南水乡、湘南民居特色的东兴新城；往北对接桂道高速修建桂江大道，在舂陵江畔规划建设“舍市开发区”。同时，打破现有行政区划，实施乡镇撤并，按照“一主五次”模式打造新型城镇化体系，即以县城扩容提质为主战场，以流峰、舂陵江、洋市、塘市、莲塘等为次中心，辐射带动正和、樟市、太和、仁义、方元、荷叶、和平、敖泉等重点镇，着力打造一批烤烟大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游新镇。
三、城乡一体，统筹推进。一是强力推进县城中心城区建设。实施各类城市建设项目132个，累计完成投资51.2亿元，建成绕城大道、郴州大道桂阳段、芙蓉东路等城市道路10余条，以及朝阳广场、演艺中心、污水处理厂、管道燃气等一大批市政重点工程项目，建设了城领国际、蓉信世家等房地产项目和一大批保障性住房，城市骨架不断拉宽，配套功能不断完善，承载能力不断增强。二是强力推进交通大建设。举全县之力打响了交通建设三年大会战，投资近百亿元重点实施“1115工程”（100公里过境高速公路、高速铁路、100公里干线公路改造，100公里通乡联网公路改造、500公里通村公路硬化），改造修建干线公路和通乡联网公路277公里、通村公路1390公里，全县所有乡镇和465个行政村都通上水泥（柏油）路。从今年开始，将在前三年大会战的基础上，力争再投入60亿元以上，进一步提升完善全县大通道网络，推动桂阳由交通节点向交通枢纽转变。三是强力推进农村公共基础设施建设。坚持公共财政投入向农村倾斜，公共基础设施建设向村镇延伸。继续加大了对农村信息综合服务站、综合文化站、合格学校、村卫生室、乡镇敬老院、农家书屋等民生工程建设力度；重点实施了农村清洁、“点亮行动”及城乡绿化攻坚工程，突出解决农村“脏、乱、差、暗”问题，城乡发展的协调性明显增强。
四、产城融合，互动推进。坚持以新型工业化为“发动机”加速新型城镇化，以新型城镇化为“增长极”助推新型工业化，推动“两化互动”、并驾齐驱，产城融合、协调发展。大力实施园区兴工、工业强县战略不动摇，坚持把园区作为经济增长的核心区、产业发展的集聚区和重要的新城区来建设，高起点、大手笔规划建设了“一园六区”29平方公里大工业园区，先后投入资金20余亿元加强园区基础设施建设，园区配套功能不断完善，承载能力明显增强。充分依托园区平台，发挥区位交通和资源优势，着力做好传统优势产业提升、战略性新兴产业培育、沿海转移产业承接和第三产业提速文章，强力推进产业项目建设大会战，一大批重大、特大项目落户桂阳，为新型城镇化提供了强大的产业和平台支撑。目前园区就业人员已达1.5万，较三年前增加了9000人。同时，按照“大市场、大商贸、大流通”思路，强力推进商贸物流中心、湘南农机大市场、金都汇和凯悦国际两家五星级酒店、宝山国家矿山公园、桂阳文化园等项目，第三产业蓬勃发展，城镇经济日益繁荣兴旺，为城市的加速发展聚集了人气，搞活了商气，做实了底气。
五、以民为本，和谐推进。围绕打造生态绿城，强力推进园林城市建设，实施了绿化大提质、园林大建设、景观大改造，2012年以来，以争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城为目标，大力开展城乡绿化攻坚行动，推进“城市、水系、通道、荒山、村镇”五大绿化工程。启动实施了投资概算达9亿元的市民休闲公园、宝岭公园、东塔公园扩园提质、迎薰广场、聚宝广场、明珠广场、新修城市道路“三化”等城市绿化项目。强力开展项目建设攻坚、城市之光点亮、广告招牌规范等城市建管“八大行动”，以总投资10余亿元的城区路网提质改造、背街小巷改造、县城夜景亮化、S214线仁义至太和及桂阳至嘉禾道路人行道硬化绿化亮化工程等项目为载体，大力推进城市净化、绿化、美化、亮化、序化、油化，人居环境明显改善，城市品位不断提升。为满足城市发展对教育等公共资源的需求，在近几年投资3亿余元收购民办士杰学校、新建蒙泉学校北校区的基础上，又启动了投资1.6亿元的龙潭中学新建工程和投资2.5亿元的职业学校整体搬迁工程，将进一步完善城市功能，促进城市协调快速发展。
来源：红网
作者：桂阳县委政研室
编辑：闵美颖
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