一、着眼提升优质城市吸引力，合理拓展空间
一座优质的城市，必然是吸引力很强的城市。城市的吸引力，首先体现在空间规模和外观形象上。我们充分立足县情，深刻把握城市发展的内在规律，科学合理地扩展城市规模，主要抓了三项工作：
1.突出城市特色完善规划。特色就是城市的竞争力。澧县地处洞庭湖滨，城内外水系发达，不仅拥有中国最古老的城市城头山、民国开国元勋蒋翊武，还拥有澧州文庙、古城墙等文化遗迹，文化底蕴深厚。同时，随着近几年生态建设的不断推进，绿色低碳生活已经成为城市发展的总趋势，县城“湖滨水乡、文化古城、生态宜居、绿色低碳”的特色十分突出。在编制县城新一轮规划时，我们充分注重将特色与城市建设相融合，引进英国一家国际顶级设计团队，编制完成县城61平方公里概念性规划，全力构建“城景相融、绿水相通”的高品质生态宜居田园城市，通过规划，提高市场预期，吸引人流、物流、资金流向县城集聚，为经济社会全面协调可持续发展奠定良好基础。
2.立足区域中心拉开框架。从城市发展规律看，只有保持一定的规模，城市才有足够的能力吸引、带动周边地区，成为区域中心。为此，我们先后启动了城市环线和东部新区建设计划，拉开城市框架、扩大城市规模。目前，城市西、南、北环线已经全线拉通，绕城东线正在积极推进，一条近30公里长的城市环线即将形成，全面拉开了50平方公里的城市框架。东部8平方公里核心区加速推进，同时，动工建设了投资2亿元的澧浦南路、投资亿元的澧水艳洲大桥及东部新区一批主干道，与原有的城市干道及环线相接，县城“一城两区”、“一江两岸”的新格局和“外部成环、内部成网”的交通网络加速成型，为人流、物流加速进入县城提供了高速通道与空间，县城中心地位不断增强。预计“十二五”末期，县城将达到35平方公里、35万人。
3.围绕提升品位兴建地标。城市地标是增加城市可识别性的重要元素，是展示城市形象、提升城市品位、增强吸引力的重要方面。我们在2008年启动了行政服务中心建设，现已投入使用。整个中心占地60余亩，建筑面积达5.4万平方米，汇聚县内20多家科局单位入驻，已成为展示澧县城市新形象、提升城市品位的地标工程，吸引人民医院迁建项目、九澧实验学校、酒店服务行业及一批高档商住小区在周边落户，直接带动投资超过30亿元，促进了城市跳跃式扩张，拉动了整个新区的开发。
二、着眼提升优质城市凝聚力，加强软件建设
城市凝聚力是促使社会成员和单位向该地区集中，生产要素向其流动的必要条件，是一个城市能够发展壮大、打造出优质特色的保证，主要来源于城市功能的完善、生态环境和城市文化的建设。
1.完善城市功能。城市功能的完善是增强凝聚力的基本条件。近年来，我们大力加强城市基础设施和公共设施建设，不断增强城市服务功能，提升城市品位，增强城市凝聚力。一是改进环境卫生条件。推进城区水系治理，建成污水处理厂，拉通污水管网，县城北区实现雨污分流；增添环卫设施，扩大清扫覆盖，垃圾填埋场建成使用，顺利通过国家卫生县城复检，市民居住环境更加清新。二是完善水电燃气网络。自来水、供电管网升级改造基本完成，燃气管网在住宅小区实现了全覆盖。三是加强公共工程建设。新建和改造公园、文体广场等大型群众活动场所4处，体育中心、墨池公园等一批重大工程项目正在加紧建设。四是拓展交通运输网络。新上200台“的士”全部投入使用，六条主线路公共汽车依次更换完成，湘运车站、汽车东站等四大客运车站不断扩充升级，城区交通更加方便快捷。五是推动街道改造升级。先后完成多条主干道拓宽、新建，完成小街小巷维修改造、楼宇亮化；参照一线城市标准，建设完善城区街道交通安全系统。
2.加强生态建设。生态建设推进有力，城市环境优美和谐，是城市汇集人才、凝聚力量，吸引人们来澧安居和投资兴业的重要保证。近年来，我们加强城市生态建设，在完成城区河流污染治理、空气净化和环境整治的同时，重点推进绿化工程，积极争创省级园林城，按照“一个居民一棵树、一个单位一块林、一个社区一片绿”的标准要求，连续5年实施城市生态公益林工程。先后实施了城区主街主道和19个社区的小街小巷、工业园大道、临江路、澧浦北路等行道绿化和风光带绿地建设，在主要街头打造绿化小品，新植香樟、广玉兰、桂花树等绿化树木8万多株，新增公共绿地面积162万平方米，县城绿地面积达到350公顷，城市绿化率达30%以上，初步形成了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的生态建设格局，城市人居环境得到明显改善，市民幸福生活指数得到普遍提高，极大吸引了周边县乡和客商来澧安居和投资兴业。
3.推进文化建设。文化代表城市的格调和品位，是城市的灵魂和底蕴，是增强城市凝聚力的无形资产和战略资源。近年来,我们以“建文化城、做文化人”为目标，大力推动文化强县建设。一方面，加快建设文化项目。澧县先后建成了荆河剧团大楼、文化馆、图书馆，以及两所规模较大的九年制实验学校，改造升级了翊武影剧院，投资近两亿元，按照国家5A级旅游景区标准打造的城头山遗址保护与利用项目，计划3-5年建成，维多利亚文化传媒有限公司、荆河剧团演艺有限公司等不断做大做强。另一方面，积极推动文化育民。鼓励文艺精品创作，发展地方文艺戏曲，丰富市民文化生活，近年先后出版了《澧州文丛》、《诗意城头山》等大量优秀文艺作品，共有百余人次荣获丁玲文学奖、群星奖等奖项，开展了“澧水歌王”大赛、“澧州鼓王”大赛等多次影响较大的比赛；加强文化强县建设，提高市民文化素质，抓住省级文明城市创建成功的有利时机，倡导市民积极参与创建活动，充分发挥先进文化的教育、引导作用，大力加强市民道德教育，规范市民行为习惯，市民道德水平和文化素质得到有效提升。
三、着眼提升优质城市支撑力，繁荣城市经济
繁荣活跃的城市经济，是实现城市可持续、健康发展的支撑力量。我们坚持把产业发展作为繁荣城市经济的根本动力，加速推进城市新型工业化，加快发展第三产业，城市支撑力明显增强，多次被评为全省县域经济强县。
1.突出工业主体地位，加速推进新型工业化。坚持“工业强县、园区兴工”的发展思路，以项目建设为抓手，大力实施工业企业“倍增计划”，全力建设支撑城市工业发展的大园区、大项目、大企业，努力扩大工业总量，提升工业质量，增强城市经济发展后劲。重点扶持重庆啤酒、盈成油脂、新鹏陶瓷、平安医械等一批骨干企业做大做强，形成了以食品、新型建材、医药、化工为主的支柱产业,亿元企业达到18家，就业机会不断增加。坚持“两型”引领，加快转型升级，“生态啤酒”荣获中国驰名商标，新澧化工、平安医械、金辉石膏3家企业通过“国家级高新技术企业”认定；淘汰落后产能，连续四年圆满完成上级节能减排目标任务，2010年荣获首批“国家绿色能源县”称号。
2.围绕商贸旅游经济，加快发展第三产业。坚持工商并重、活商兴市，加快发展以商贸物流、休闲旅游为代表的第三产业，推动同周边及外地的人、财、物流通，着力打造湘鄂边区域商业中心。一是繁荣商贸流通。充分发挥聚集效应，大力培育一批有影响、高水平的现代化专业市场和购物中心，成功吸引大汉集团、苏宁电器、长沙银行等一批企业落户澧县，城市人气与日俱增，目前年销售额过亿元的专业市场达到6个，综合购物中心8家，大型家电超市5家，三洲物流、荣华物流、丰彩配送中心等物流项目进展顺利。二是发展旅游经济。城头山国家考古遗址公园项目进展顺利，蒋翊武纪念场馆修建有序推进，城头山、蒋翊武两张富有澧县地域特色的名片逐渐形成，城市知名度和影响力不断提升；餐饮、住宿、娱乐休闲等旅游相关产业蓬勃发展，瑞高酒店正式营业，县城大小宾馆、酒店达到400多家，其中五星级酒店1家、三星级酒店3家、二星级酒店2家，旅游接待能力位居全市第一位。
来源：红网
作者：卢华 张伟
编辑：闵美颖
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