一、聚才要广开渠道
国以才立、政以才治、业以才兴。推进嘉禾城乡一体化发展，关键是要按照十八大报告提出的广开进贤之路，广纳天下英才，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的要求，引进人才、集聚人才，以人才工作“第一资源”推进“第一要务”科学发展。一要产业化对口引才。要紧密结合锻造铸造、装备制造、煤炭建材、农副产品加工等产业发展优势，对口引进高端人才和急需人才，推进产业跨越发展。要实施项目带动战略，面向国内外广纳贤才，发展传统产业、壮大支柱产业、培育新兴产业，推动科学发展。去年以来，嘉禾县巨人集团和湘南数控机床引进20名专业技术人才，成功研制出郴州市第一台数控机床和全省第一台激光切割机，实现了产业升级、效益翻番。二要公开化选拔引才。要大力实施“236人才计划工程”，深入开展“进高校，揽英才”活动。用“赛场竞马”的方法不拘一格选人才，让人才脱颖而出。近年来，嘉禾县成功引进“985”、“211”工程高校优秀人才6名，公开录用选拔生16名、选调生12名、大学生村官28名，有118名优秀干部通过改革干部初始提名制走上领导岗位，130名高学历人才充实到文教卫岗位，30名高技能人才走进各类高科技企业。实践证明，这些人才已成为了推动嘉禾科学发展的“引擎器”。三要柔性化方法引才。通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等方式柔性引进国内外智力和中高级退休人才，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，使用“候鸟式”人才。目前，嘉禾县102家规模以上企业聘请了136名科技顾问，县人民医院、中医院柔性引进了医学专家11名。四要社会化手段引才。要采取企业需要、政府引导、市场调节的方法，组织引导民营经济和事业单位采取年薪制、期权和股权激励或按岗定酬、按业绩定酬以及补充商业保险等方式引进经营管理人才、专业科技人才和创新创业型人才。探索推行特岗特薪、人才资本及科研成果有偿转移办法，实行利益共享、风险共当。目前，在东莞流动党委的牵线搭桥下，嘉禾县162名返乡创业者带动引进各类人才683名，其中落户坦塘工业园的投资就达21亿元。
二、育才要多措并举
致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。造就人才，关键是要按照十八大报告提出的确立人才优先发展战略，造就规模宏大、素质优良人才队伍的要求，强化举措，搭好平台，分类培养，着力提高人才培养的针对性和实效性。一要依托产业基地育才。要按照“培育一人、带动一片、致富一方”的方略，依托园区产业和各种专业协会，通过产业基地培养一大批适应市场发展的实用技术人才，把“土专家”变成“洋秀才”。目前，全县已建立产业实践基地68个，挂牌科技示范户620户。二要注重实践锻炼育才。要继续采取上挂下派、外出考察、轮岗交流、集中培训等方式，引导党政人才到基层一线、艰苦地方、信访部门、项目战场实践锻炼，磨练心力，增长才干。目前，嘉禾县已选派18名党政干部挂职锻炼，下派兼任农村第一支部书记86人，选派农村党建指导员296名。三要整合培训资源育才。要继续整合党校、职校、科研部门力量，采取校企合作、开办讲座等方式，“委托式”、“订单式”培训专业技术人才和企业经营管理人才，因地制宜、因需施教，开发人才。四要用足用活政策育才。要继续发挥财政教育基金杠杆作用，鼓励各类人才开展在职学历教育，实施“一村一大”和乡镇干部“一人学一技”活动，争取用三年时间实现248个村、社区都有一名大专以上学历的干部。
三、用才要创新机制
为政之要、惟在得人，用非其才、必难致治。用好用活人才，关键是要按照十八大报告提出的加快人才发展体制机制改革和政策创新的要求，不断创新体制机制，使人才工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要创新人才领导机制。坚持党管人才原则，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。坚持人才以用为本，紧紧围绕城乡一体化建设的各项工作任务，研究制定中长期人才发展规划，确保人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。强化考核督查制度，把人才工作成效作为党政一把手实绩考核的重要内容，定期督导检查，切实增强各级领导干部抓好人才工作的责任感和主动性。二要创新人才流动机制。创新管理方式，转变政府服务职能，改革户籍、人事档案管理制度，消除人才合理流动种种限制，鼓励各类人才通过项目、兼职等方式进行流动，引导人才向基层、艰苦地区流动。同时，要严格依法办事，切实维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才有序流动。三要创新人才考评机制。要将思想道德、专业知识、工作能力、工作业绩作为主要的考评衡量标准，做到“三结合、三转变”，考事与考人相结合、定性与定量相结合、测评与鉴定相结合，变多头考核为一家考核、变分散考核为一揽子考核、变侧重年终考核为注重平时考核。严格运用考评结果，充分发挥人才考评刚性约束力和“风向标”作用，实现人才使用有理、有据、有序。四要创新人才激励机制。建立合理的人才奖励制度，按照政府奖励和用人单位奖励相结合、物质奖励和精神奖励相结合、经济利益和社会荣誉相结合的原则，根据各类人才的特点，建立与市场环境相适应、与工作业绩相联系的激励机制，使各类人才在建功立业的同时，实现自身价值的满足感、成就感和荣誉感。近年来，通过发放高素质人才特殊补贴、创新项目扶持资金、典型标兵奖励资金，使优秀人才肯干有帮扶、干要好有奖励，充分调动了优秀人才干事创业的积极性和创造性。
四、留才要优化环境
栽好梧桐树，引来金凤凰。留住人才，关键是要按照十八大报告提出的人人皆可成才、人人尽展其才的要求，优化政策环境、创业环境和人文环境、服务环境，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。一要优化政策环境待遇留人。要结合实际系统制定出台人才政策，配套相关制度，抢占人才政策战略制高点。要建立多元化的人才开发投资机制，加大财政投入，引导和推动用人单位为吸引、留住和用好人才提供可靠的资金保障。对经济社会发展做出重大贡献的优秀人才要加大奖励力度，给予政治和经济上的良好待遇。今年来，嘉禾县对优秀人才已兑现奖励110万元，住房2套。二要优化创业环境事业留人。要立足优势主导产业，有效整合发展要素，着力建设创业载体。要围绕打造特色产业基地，努力培育一批主业突出、创新能力强、拥有自主知识产权的上规模、上档次的企业，以良好的创业平台吸引留住人才。要高标准地建设好珠泉经济开发区、装备制造工业园等现代园区和科技孵化基地，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。三要优化人文环境感情留人。要加强人文环境建设，提高城市文化品味，为人才提高素质能力、调剂精神文化生活创造良好条件。积极开展学术、技术及其它形式的交流活动，为各类人才提供交流发展平台。大力宣传表彰推动科学发展的各类先进典型，努力营造全社会尊重知识、尊重人才的良好氛围，激发各类人才的使命感和荣誉感。四要优化服务环境安居留人。要提高人才服务硬件设施档次，为人才择业、教育培训提供良好的服务环境。积极探索在产业集聚区建立人才公寓，让人才安居乐业。对引进的经济社会发展急需的科研、技术、管理等高层次人才，实行“保姆式”服务，解除他们的后顾之忧。同时，要建立完善优秀人才的联系、走访、体检和疗养制度，为他们提供更多人性化的关爱和服务，努力形成人才愿留下、想创业、创成业的良好氛围。
（作者系湖南省嘉禾县委常委、组织部长、统战部长）
来源：红网
作者：李长清
编辑：闵美颖
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