据经济之声《天下财经》报道，今天上午，温州市将召开温州金融综合改革试验区实施方案新闻发布会，公布实施细则。昨晚，浙江省政府已经出台了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，共12条细则，简称"省12条"。那么，这12条细则有哪些亮点、哪些突破?中国国际经济交流中心专家黄志龙为您分析。

　　黄志龙：我个人比较关注五个方面，第一个就是规范发展民间融资，因为温州之所以成为全国的金融综合改革试验区，最主要还是它去年的温州民间融资出了很多问题，现在要引导民间融资规范化、阳光化。

　　第二个方面是深化地方金融机构改革，细则里面提到了支持民间资本进入证券投资咨询等领域，这些领域恰恰是以前民间资本受的限制比较多的领域，因为现在民间资本在温州还是非常发达，在全国都希望民间资本进入金融业的门槛方面，温州希望有一个很大的突破。

　　第三个方面创新发展金融产品和服务，其中细则特别提到了农房抵押贷款、土地承担经营权抵押贷款，我想这是未来解决三农问题融资难一个非常重大的突破。

　　第四个方面是培育发展地方资本市场，细则提到了实施产权、排污权、水权等等，还有农村土地承包权等等产权交易市场，这些产权交易市场尽管在很多地方已经提出来试点，但是并没有真正实施起来。

　　第五个方面细则提到积极发展各地债券产品，提到了探索符合条件的地方融资平台发行私募债券等等，在地方债务问题比较严重的情况下，这也是一个非常大的突破。

　　从12条实施细则来看，还有哪些地方需要进一步完善?

　　黄志龙：我个人觉得有三个方面，第一个我前面提到了，在细则中只是提到支持民营资本进入证券和投资咨询的领域，但是它并没有鼓励民间资本进入银行业，我个人感觉这是比较大的遗憾。第二个细则它只是探索符合条件的地方融资平台发行私募债券，个人感觉应该是鼓励温州市下面的各个县政府发行县级政府证券，这样的突破可能更大一些。第三个细则只提到了加快发展新兴金融组织，但是并没有对这些新兴金融组织的审批权，中央并没有给温州市政府一个很大的自主权，这也是中央和地方的金融监管，金融审批权利的关系，中央并没有向温州等地方政府放权，在这方面并没有很大的突破。