一、强化规划引领，有序拓展城市规模。坚持把科学规划作为总“抓手”，按照以人为本、立足长远、彰显特色的原则，制定和完善了城市总体规划、详细规划和各类专业规划，对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行了科学的定位。近几年先后投入资金1000余万元，编制了10平方公里的芙蓉新区和新澄片区控制性详规、东兴新城概念性规划、29平方公里大工业园区发展规划，完成各类专项规划、修建性详规500余个，乡镇集镇总规、项目规划、村庄规划300余个，并修编了土地利用总规，为城镇建设提供了科学依据；按照“东进西拓、南延北扩、东进优先”的拓城思路及“42平方公里、40万人口”城市规模的发展定位，完成了2012－2030年县城总体发展规划的修编。抢抓郴资桂“两型社会”示范带建设契机，提出并大力实施“融郴达江”战略，即向东加快与郴州市中心城区融城对接，全力推进朝阳大厦、西水河风光带、子龙湖生态园等重点项目，围绕建设现代化新农村推进以黎家洞为重点的西水村旧村改造和新村连建，着力打造具有江南水乡、湘南民居特色的东兴新城；往北对接桂道高速修建桂江大道，在舂陵江畔规划建设“舍市开发区”。
二、强化基础建设，不断提升城市功能。坚持把抓好城市基础设施建设摆在重要位置，深入开展城市项目建设三年大会战、城乡绿化攻坚战、城市之光点亮等活动，实现了城市大提质，环境大改善，生活大变样。一是加快县城城区建设，完善城市配套功能。强力推进城建三年大会战，城市骨架不断拉宽，配套功能不断完善，承载能力不断增强。我们计划三年内再投入资金40亿元以上，进一步提升完善县城基础设施，把县城建成面积25平方公里、人口25万人的中等城市，全面奠定郴州次中心城市地位。二是加快交通路网建设，拓展城市发展空间。从今年开始，我们将在前三年大会战的基础上，力争再投入60亿元以上，进一步提升完善全县大通道网络，推动桂阳由交通节点向交通枢纽转变。三是加快生态城市建设，打造宜居魅力城市。围绕打造生态绿城，强力推进园林城市建设，实施了绿化大提质、园林大建设、景观大改造。2011年以来，全面启动三年城乡绿化攻坚行动，推进“城市、水系、通道、荒山、村镇”五大绿化工程。
三、强化管理提升，切实创优城市环境。坚持建管并重、敢抓善管、精细管理，积极在管理中学习，在实干中创新，努力提高城市管理水平，逐步将城市打造为“幸福宜居”新家园。一是抓实日常管理。全面推行精细化管理，将精细化管理植入城市运行管理的“肌体”，对城市街道、社区、背街小巷，实现管理全覆盖，确保城市管理横向到边、纵向到底、不留死角，并对道路清洗、垃圾清洗、渣土管理等工作从时间和次数上进行了明确和细化，同时完善了“门前三包”、“三清一化”、全民卫生日等长效机制，确保城市管理和环境维护常态化。二是突出集中整治。深入开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、建筑工地、集贸市场等五大专项整治活动，对城区占道经营报刊亭、违规占道停车洗车、马路市场、渣土违规调运等方面进行集中整治，城市经营秩序、交通秩序明显改善。同时，以“平安桂阳”创建活动为载体，全面加强治安防范网络和电子安防系统建设，严厉打击“两抢两盗”和各种刑事犯罪活动，深入推进“打黑除恶”专项斗争，有效遏制黄赌毒等社会丑恶现象，较好确保了市民安居乐业。三是着力提升市民素质。制定出台了《桂阳市民文明公约》、《桂阳市民行为规范》，并在县直各新闻媒体开设“市民文明素质提升”专版、专栏、专题节目，通过宣传先进典型、曝光陋习，积极引导广大市民争当文明行为的倡导者、宣传者和践行者。同时，在全县广泛开展“市民素质提升”、“十佳爱我桂阳标兵”评选表彰、“和美桂阳”、“文明单位”创建等形式多样的活动，让广大干部群众在参与中自我教育，自我提高。通过舆论引导、创建带动、评选示范，市民文明素质和城市文明程度不断提升。
四、强化经营支持，加快繁荣城市经济。坚持用城市经营理念促进城市建设，把县城建设与城市资源经营、产业培育有机结合起来，大力发展二三产业，极大地激发了城市发展活力。一是坚持以工兴城，大力发展园区工业。坚持将园区建设与城区拓展共融，把园区作为经济增长的核心区、产业发展的集聚区和重要的新城区来建设，高起点、大手笔规划建设了“一园六区”29平方公里的大工业园区，先后投入资金20余亿元加强园区基础设施建设，园区配套功能不断完善，承载能力明显增强。目前园区共集聚规模企业69家，容纳就业近3万人，为城市经济发展提供了强大的产业支撑。二是坚持以商旺城，大力发展商贸流通业。围绕把县城打造成湘南地区重要的商贸物流中心目标，按照“大市场、大商贸、大流通”的思路，相继启动实施了现代物流园、惠康配送中心等建设项目，极大地拉动了消费需求，城市经济快速增长。2011年，全县社会消费品零售总额54.46亿元，同比增长18%。三是坚持以“文”塑城，大力发展文化旅游业。坚持将“三国名城，子龙驻地”、“楚南名区，湘昆圣地”等文化元素融入城市发展，突出“两园两带”（宝山矿山公园、桂阳文化园、骑田岭民居休闲旅游带、舂陵江生态旅游带）和阳山古村、东塔公园等旅游平台建设，着力打造“千年矿都”、“千年古县”、“名人故里”、“休闲用地”“等四大城市品牌，吸引了大量人员旅游观光，旅游经济实现了大提速、大发展。2011年，全县共接待游客136万人次，实现旅游综合收入8.6亿元，同比增长20%。
来源：红网
作者：桂阳县委政策研究室
编辑：闵美颖
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